防城港航空航天产业园区

• 防城港港口区赴闽开展产业链招商 签约21亿元冶金项目

  为贯彻落实招商引资战略部署，防城港市港口区近期密集开展跨区域招商活动。继在广东省达成66亿元合作后，港口区招商团队赴福建省开展精准对接，重点推介有色金属产业链及生态旅游产业优势，成功推动21亿元冶金协作项目落地，吸引多家闽企表达投资意向。 一、深化区域协作 拓展招商版图 港口区抢抓"招商季"机遇，将福建作为重点目标区域。招商团队先后走访福州、莆田、厦门三地产业园区，考察9家规模以上企业生产运营情况，与16家企业负责人进行深度洽谈。此次行动聚焦有色金属精深加工与文旅康养产业，通过"以商引商"模式对接中国长乐冶金行业协会，为两地产业协同发展搭建桥梁。 二、突出区位优势 精准产业对接 在专题推介会上，港口区重点展示三大核心优势：一是背靠西部陆海新通道的物流枢纽地位，二是千亿级冶金产业集群的配套能力，三是"海边山"生态资源的文旅开发潜力。针对福建企业特点，特别介绍30万吨级深水泊位对大宗商品贸易的支撑作用，以及边境经济合作区的政策叠加优势，引发与会企业强烈兴趣。 三、创新服务机制 推动项目落地 为确保招商实效，港口区推出全周期服务体系。对签约的21亿元冶金协作项目，成立专班提供"一对一"代办服务；针对考察团提出的用地、用工等诉求，现场协调相关部门限期答复。这种"洽谈即服务、签约即保障"的工作模式，促使3家闽企当场确定回访考察计划。 四、延伸产业链条 培育新增长点 此次招商不仅促成冶金领域合作，更在文旅产业取得突破。多家福建康养企业看好港口区"山海边"联动开发的潜力，拟投资建设滨海医养综合体。通过"产业+生态"双轮驱动模式，港口区正构建多元化产业生态，为高质量发展注入新动能。 下阶段，港口区将持续跟进意向企业需求，优化项目落地绿色通道，同时筹备长三角地区招商活动，不断扩大"以商招商"成果，推动更多优质项目集聚发展。

  2025-08-14

• 防城港市政项目招商引资成效显著 助力区域经济提质升级

  2014年，防城港市通过“十百千”项目推动市政建设取得突破性进展，全年招商引资额达3.63亿元，超额完成年度目标。这一成果不仅体现了当地优化营商环境的成效，也为区域基础设施升级和产业集聚奠定了坚实基础。 一、市政项目投资规模与结构 防城港市围绕“十百千”计划，重点推进市政领域项目建设。公开数据显示，相关项目累计完成投资2.34亿元，其中固定资产投资占比75%，达1.76亿元。资金主要投向道路管网改造、公共设施配套及环境治理等领域，形成以政府引导、市场参与的多层次投资格局。 二、招商引资策略与落地成效 在招商引资方面，防城港市通过产业链精准招商、政策配套优化等方式吸引社会资本。3.63亿元引资额中，超过六成来自制造业和现代服务业项目，包括环保材料生产、物流园区建设等实体产业。部分项目通过“一事一议”专项机制加速落地，实现当年签约、当年开工。 三、超额完成年度目标的关键因素 分析表明，防城港市通过三项举措保障任务达成：一是建立项目全周期管理机制，明确责任分工；二是简化审批流程，将工程许可时限压缩40%；三是强化要素保障，优先配置土地、能耗指标。这些措施推动市政项目投资完成率达109.62%，固定资产投资完成率115.22%。 四、经济与社会效益持续释放 招商引资带动了防城港市产业协同发展。以港口工业区为例，新建配套道路缩短企业物流成本15%，吸引7家上下游企业入驻。环境治理项目使城区绿化覆盖率提升至38%，间接拉动周边商业地块价值增长20%。 五、未来发展规划 防城港市计划延续“十百千”项目经验，下一步将聚焦智慧城市和新能源基础设施领域，目前已储备总投资超5亿元的市政项目库。通过建立跨部门联席机制，进一步强化招商引资与产业规划的联动效应。

  2025-08-14

• 【投资防城港】2014年防城港市政府工作报告

  2014年2月19日在防城港市第五届人民代表大会第五次会议上市长何朝建各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的国内外经济形势，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，按照“稳中求进”的总基调，以迎接建市20周年、建港45周年为契机，全面推进各项工作，经济社会发展呈现稳中加快的良好态势，较好地完成市五届人大四次会议确定的各项任务。经济实现逆势上扬。全市地区生产总值突破500亿元大关，达525亿元，增长12.4%；工业总产值突破1000亿元大关，增长23.3%；财政收入59.3亿元，增长13.1%，总量全区排名又上升一位；全社会固定资产投资475亿元，增长14.5%；港口货物吞吐量1.06亿吨，增长5%；地区生产总值、规模以上工业总产值、外贸进出口总额等11项重要指标总量或增幅位居全区前列。干好干成一批大事。以“双二十”大事为抓手，带动全局发展。三大天字号工程实现突破，钢铁冷轧项目开工建设、核电项目全面进入设备安装阶段、金川40万吨铜冶炼项目投产。一批百亿元项目建设加快，金源一期、盛隆技改一期顺利竣工，信润石化、海森特海工装备、科元新材料、澳加粮油等项目开工建设。南防高铁开通运营，我市步入高铁时代；防东高速建成通车，实现高速公路县县通，全市形成1小时经济圈。工业实力显著增强。以培育14个百亿元企业为重点，全力扶持企业提质增效。超100亿元企业增加1家，达3家；超10亿元企业增加2家，达12家；超亿元企业增加12家，达106家；全市规上工业企业达162家。企业效益持续向好，全市规上工业经济效益综合指数达681.3%，连续7年排全区第一。民生福祉不断提升。民生投入保持快速增长，达到63亿元，增长20%。居民收入水平继续快速提升，城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长13.5%，连续6年保持全区第一。民生保障范围继续扩大，享受低保比例全区第一，基本社保覆盖98%，新农合参合率99%，居全区前列。保障水平持续提高，低保发放标准全区第二。实施281个民生项目，10件为民办实事项目如期完成。一年来，我们主要做了以下工作： （一）强力抓好项目建设。完善项目工作机制，统筹推进项目建设，解决征地拆迁等瓶颈问题。全年下达“双二十”项目788项，新开工285项，续建305项，竣工231项。全市在建项目投资总额超过5000亿元，投资额5000万元以上的在建项目223项，投资总规模为建市以来最高，这批项目为我市长远发展奠定了坚实的基础。 （二）全力推动开放合作。全面加快试验区建设，先行先试取得新突破。个人人民币跨境结算、进境种苗(景观树)指定口岸和边境旅游异地办证业务获批准实施。13个国家部委或自治区厅局同意制定专门支持政策。12项重点规划编制工作稳步推进，试验区发展规划等4项规划编制完成。东兴-芒街跨境经济合作区建设稳步推进，建设方案已报国家审批。一批标志性项目加快建设，国际旅游集散中心等项目竣工，北仑河国际商贸城、红木文化产业园等重点项目加快推进。加大与东盟交流，密切与港澳台、中南、西南等周边地区合作，成功承办中国-东南亚民间高端对话会，举办第七届中国-东盟社会发展与减贫论坛、国际海上龙舟节、中越青年大联欢等活动，得到各方高度评价。 （三）着力完善城市功能。围绕“三岛三湾一核心六组团”的城市布局，完善城市配套，丰富城市内涵。城市建成区面积达51平方公里，城镇化率达54%，获“广西园林城市”荣誉称号。加快推进一批城建重点项目，开工400项，竣工110项。伏波文化公园、龙马明珠公园等4大主题公园基本建成，科技馆、文化艺术中心等7大场馆建成开放。抓好市政设施建设，市区供水、排污、燃气、通信等一批管网工程加快推进。实施“十大城建惠民工程”，改造47条小街小巷，新建20多项便民设施。 （四）大力发展第三产业。加大政策支持力度，全力促进第三产业增量提质。商贸业稳步发展，全年社会消费品零售总额81.4亿元，增长14.2%。实现外贸进出口总额43亿美元。边境贸易进出口总额241.5亿元，增长19.6%。西湾集贸市场、中心区集贸市场等19个专业市场推进顺利。旅游业取得新突破，接待游客965万人次，增长19.6%。开办外国人落地签证，复航防城港至下龙湾游轮。江山半岛旅游度假区黄金周日接待游客超过10万人，被评为“中国十佳海洋旅游目的地”。积极实施“引金入港”工程，全市新增6家小额贷款公司，金融组织体系日益完善。房地产稳步发展，完成投资100亿元，完成销售面积146万平方米。文化创意、设计评估、中介服务等其他服务业加快发展。 （五）做大做强港口物流。实施“以港立市”战略，加快建设现代化枢纽大港。加强港航基础设施建设，401-407产业集聚效应不明显；土地、资金、人才等要素制约比较突出；节能减排压力加大；城市功能配套不完善，社会民生事业发展滞后；一些部门和个别干部执行力不强，“四风”问题在不同程度存在。对此，我们要千方百计加以克服和改进，努力把政府工作做得更好，绝不辜负全市人民的期望!2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我市全面建成小康社会“三步走”路线图迈入“第二步”的第一年。随着国家全面深化改革扩大开放、中国-东盟合作进入新的“钻石十年”、国家建设21世纪“海上丝绸之路”和广西北部湾经济区、东兴试验区加快建设，广西打造我国中南、西南地区新的战略支点步伐加快，我市发展又迎来大有可为的战略机遇期，我们必须增强机遇意识、忧患意识，团结拼搏，开拓进取，努力开创发展新局面。2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和自治区党委十届四次全会、人大十二届三次会议，以及市委五届五次全会的精神，以科学发展观为统领，坚持“稳中求进、改革创新”的总基调，围绕“两个建成”目标，按照“改革开放求突破、转型升级上台阶”的要求，着力提速度、优结构、增效益、惠民生，为加快迈入沿海开放城市第一集团奠定坚实基础。2014年我市的经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值600亿元，增长12%；财政收入65.8亿元，增长11%；全社会固定资产投资537亿元，增长13%；全部工业总产值1257亿元，增长25.5%；社会消费品零售总额92.4亿元，增长13.5%；外贸进出口总额51.6亿美元，增长20%；实际利用外资3.2亿美元，增长10%；港口货物吞吐量1.15亿吨，增长8.9%；城镇居民人均可支配收入27110元，增长11%；农民人均纯收入9580元，增长12%；居民消费价格涨幅控制在5%以下；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在10‰以内；万元地区生产总值能耗和主要污染物排放量控制在自治区要求范围内，各项社会事业取得新成效。为此，我们将突出抓好以下九项重点工作： 一、以龙头企业为引领，加快构筑临海工业体系进一步实施和拓展“226工程”，引进和壮大一批龙头企业，延伸产业链，加快临港工业集聚，打造现代版临海工业基地。壮大龙头企业。以钢铁、有色金属两大千亿元产业为引领，加快形成千百亿元产业集群。抓好钢铁基地建设，推进200万吨冷轧项目建设，开工建设500万吨高炉项目，加快配套码头、厂区道路等设施建设；支持金川项目发展壮大，尽快开工二期项目，加快铁路、供电、路网、配套码头建设，金川项目年内产值要超百亿元；推进红沙核电500kV输出线路、应急道路和核辐射监测站建设，争取开工核电二期项目；基本建成信润石化项目；启动盛隆技改二期项目；加快海森特海工装备、科元新材料、中海油LNG储运项目的建设。通过龙头产业项目的牵引，壮大产业规模，确保2014年产值超百亿元企业达4家，超10亿元企业达14家，超亿元企业达110家，规上工业企业达180家。抓好产业园区建设。以企沙工业区、大西南临港工业区两大千亿元园区为重点，加快理顺园区管理体制，完善园区产业规划，加强水、电、路、排污等基础设施配套，增强园区承载力。企沙工业区要围绕钢铁、有色金属等重大产业，开工建设盛弘机械制造、冷轧包装、钢材配送、武钢建工防城港联合钢结构项目。推进中核华原硫酸循环利用项目。争取开工中电二期等一批项目，同时引进一批上下游项目，延长产业链，加快形成千亿元园区。大西南临港工业区要抓好与东湾物流加工区的合并工作，以冶金、磷化、石化、粮油、物流等产业为重点，开工建设金源不锈钢项目，推进澳加粮油、枫叶粮油二期、中外运东湾仓储物流基地等项目建设，加快磷化产业园整体搬迁。争取年内实现工业总产值750亿元，两年内成为我市首个千亿元产业园区。冲仑、公车物流园要完善物流服务设施，引进一批大型物流企业，推进东盟农产品国际采购物流园、汇圣啤酒厂等重点项目建设。茅岭工业园要加快开工建设标准化厂房、矿业物流园等项目。上思县工业集中区要依托自身优势，重点发展资源深加工产业，做大做强蔗糖、水泥建材、林板林化三大产业，抓好朗姆酒、华威木业等项目建设。规划建设高新技术产业园、深圳(防城港)产业园。加快产业转型升级。发挥钢铁、有色金属等重大项目带动作用强的优势，延伸产业链，引进更多关联企业，提升产业发展层次。大力发展循环工业，做好节能减排，推动企沙工业区循环经济产业园、华润(防城港)循环经济产业园建设。加快建设金川配套固废、菌海铜渣综合利用项目，努力把金川、盛隆冶金、昌菱制糖公司等企业建设成自治区循环经济示范企业。推进非公经济加速发展。抓紧出台非公有制经济发展支持政策，完善领导干部联系非公企业制度。为非公经济创造更加宽松的发展环境，在降低准入门槛、规范市场秩序等方面下功夫，千方百计解决好融资难、用地难、用工难、办事难、税费重“四难一重”问题。实施“抓大壮小扶微”工程，加大政策扶持和服务力度，设立产业基金，千方百计吸引一批国内外大型民营企业到我市投资发展。 二、实施“十百千项目计划”，促进投资拉动增长以十大龙头项目为引领，以百项重大项目为重点，全力推进千项规模以上项目建设，全面上项目促投资，掀起新一轮项目建设热潮，确保年度完成投资537亿元。培育十项龙头项目。突出抓好钢铁基地、红沙核电、金川有色金属、盛隆冶金、金源镍业、信润石化、科元新材料、海森特海工装备、港务集团、中海油LNG储运等10项产值百亿元以上的龙头产业项目建设，继续引进和培育一批龙头项目，力争年内龙头产业项目达到13项以上。落实百项重点项目。围绕工业产业、港口发展和城市建设等方面，谋划落实百项投资额3亿元以上的重点项目。推进针鱼岭大桥、月亮岛主题公园、华美立家建材市场等36个续建项目，开工中宝煤化工、江山旅游接待基地等59个项目；抓好企沙东岛现代化工基地、防城港30万吨码头等12个项目的前期工作。实施千项规上项目。加快推进千项投资500万元以上的项目建设。抓好239个产业项目，完成投资262亿元；抓好319个城建项目，完成投资123亿元；抓好123个文化旅游项目，完成投资20亿元；抓好114个民生项目，完成投资14亿元；抓好57个港口项目，完成投资29亿元。加强项目储备，提高招商水平，引进更多更好的项目落户我市。强化项目建设保障。完善工作机制，落实项目联系制度和集中审批制度，提高项目前期工作质量；加强土地收储，推进连片征地开发。坚持安置优先，解决好被征地群众的就业、社保等问题，启动北港安置区四期工程建设，规划建设江山半岛、公车物流园安置新区。抓好低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点，破解项目用地指标难题。做大做强市级融资公司，年内确保三公司一中心总资产达到450亿元以上。强化重点项目融资，争取融资100亿元以上。 三、加快试验区建设，提高开发开放水平发挥试验区政策优势和品牌效应，解放思想，敢闯敢干，不断拓展先行先试领域，努力在扩大开放合作上实现新突破。着力提升规划策划水平。加快编制空间规划及产业规划，完善江平新城、金滩国际旅游岛等一批规划。抓好北投海产品加工园区的前期工作。实质性推进红木产业园、东盟汽贸城、富安居家居中心、国际商贸城等一批重点项目。精心策划组织各种专场推介会，加大宣传力度，打响试验区品牌，争取把试验区建成我国沿边地区资金、人才、项目聚集地。全面推进先行先试。抓好自治区34条支持政策的落实，努力把政策优势转化为发展优势。加快推进工商登记制度改革、外国人口岸签证等一批先行先试政策。抓住国家建设沿边金融综合改革试验区的机遇，推动跨境人民币结算、人民币与越南盾兑换特许等方面的改革创新。做好水果、粮食等产品进口指定口岸申报工作。努力增加互市贸易的品种和额度，扩大边境贸易规模。争取国家和自治区在政策、资金、项目等方面给予更多支持。努力搭建开放合作平台。以“两区两园”为引领，推动一批开放合作平台的建设。抓好东兴-芒街跨境经济合作区申报工作，推进北仑河二桥和口岸联检设施建设，争取成为国家第一批跨境经济合作区。启动综合保税区建设前期工作。尽快做好深圳(防城港)产业园选址，开展前期工作。开工建设冲榄工业园基础设施。加快规划建设企沙东岛。抓好中国-印尼经贸合作区的策划工作。加快口岸开放升格，争取防城港口岸扩大开放范围方案获国家批准，抓好垌中口岸升格为国际口岸的申报，推动里火边境合作区建设，恢复开通滩散互市区。积极拓展对外交流合作。加大与欧美、中东、东亚以及港澳台、珠三角、中南西南等国家和地区的交流合作。举办好中国-东盟边境商贸·旅游博览会、金滩论坛等活动。深化与东盟各国的全方位交流合作，主动参与和融入21世纪“海上丝绸之路”建设。面向东盟，服务中南、西南，大力发展进出口加工、商贸服务、现代物流、跨境旅游和金融业等产业。 四、彰显海湾特色，打造宜居城市依托“三岛三湾”自然优势，挖掘海洋文化内涵，高标准规划、高质量建设、高水平管理，打造靓丽的海湾城市。突出海湾特色。结合山海相依、河海相连的地形地貌，完善城市总体规划，精心编制一批城市详细规划、专项规划。规划建设要充分体现山海元素和特点，做到显山露水、凸显边海色调风格。强化西湾整治，完善景观布局，把北部湾海洋文化公园、仙人山公园、龙马明珠公园、伏波文化园及西湾城市沙滩等打造成环西湾景观带。推进绿色慢道等休闲空间建设，打造百里黄金海岸。利用历史人文资源，推进海上胡志明小道、汉唐文化古迹等项目建设。全力推进创建“国家园林城市”工作，加快沙潭江湿地公园、金花茶公园等“五个一批”绿化项目建设。完善城市基础设施。强化城区交通建设，西湾大道、东湾大道、文昌大道等道路年内竣工，推进防城至江山一级公路、江山半岛环岛东路改扩建工程建设，加快常山新区路网、城南新区路网建设，实施一批城区小街小巷道路改造。加强城市中心区功能配套，完善市场、学校、医院等设施，营造良好宜居环境。加快污水管网改造，建成大西南污水处理厂、江平污水处理厂，新建企沙污水处理厂、江山污水处理厂。加快城市电力管网配套和通讯光缆入地管道建设。发展公共交通，规范公交车和出租车的运营行为，方便市民出行。推进新型城镇化。规划建设沿海、沿江、沿边城镇带，加快产城融合，壮大城镇产业。抓好企沙、江平、那良、扶隆、茅岭、在妙等中心镇(乡)建设，培育一批经济强镇、特色名镇。健全乡镇规划建设管理办法，完善城乡基础设施，规范农村建房，引导农民保护耕地、节约使用土地。统筹城乡发展，引导农民进城务工，推动农村富余劳动力向城镇转移。东兴要加快风貌改造，在城市色调、建筑立面中融入东盟元素，体现民族边关风情，把东兴建设成现代版的国际门户城市，打造成广西的看点和亮点。上思要注重生态保护与挖掘民族内涵，建设生态养生县城和民族风情小镇。加快港口区步行街、桃花湾片区等精品街区建设，推进防城区老城区改造升级。 五、振兴第三产业，增强经济发展活力把第三产业作为优化经济结构的战略重点，出台第三产业发展振兴计划，制定优惠政策，促进商贸、旅游等产业大发展。提升旅游业。全力建设“两地三线四区”旅游精品工程，建设跨境旅游集散地和珍珠湾国际旅游目的地；打造百里黄金海岸旅游线、十万大山生态养生旅游线、中越跨境海陆旅游线三条旅游线路；加快白浪滩、西湾、金滩、红沙群岛四个景区建设，力争白浪滩创5A景区、西湾创4A景区。完善“吃住行游购娱”一体化服务设施，加快旅游码头、海鲜美食城、城市沙滩建设，尽快建成渭博·基斯顿、港宸国际、嘉威海港等高档滨海酒店，开发特色旅游纪念品。发展乡村旅游，完善簕山古渔村、竹山村等旅游示范村配套服务设施，建设一批农家乐。搭建旅游信息平台，推进智慧旅游建设。繁荣商贸业。推进中心区集贸市场、桃花湾集贸市场、沙潭江汽贸园、金海海产品市场、中心区家居建材市场等大型专业市场建设，打造区域性消费集聚区，促进消费繁荣。推动沃尔玛、华联、南城百货等大型知名品牌进驻，鼓励连锁企业到社区、农村建立网点，推进乡镇农贸市场规范化建设。发展房地产业。以中央商务区、桃花湾片区、常山新区为重点，以荣顾购物公园、阳光海岸等大型城市综合体为引领，完善城市生活设施配套，促进房地产健康发展。发展商业地产、旅游地产和工业地产，扩大房地产市场需求。打造一批高档商住小区，吸引高端企业和客户聚集。壮大金融业。加强政银企协调沟通，拓宽融资渠道，为重点项目和企业发展提供金融支持和资金保障。加强资本市场建设，加大企业上市培育力度，推动符合条件的中小企业在全国股份转让系统挂牌。加快农村金融产品和服务方式创新，增强金融机构服务“三农”能力。实施“引金入港”工程，增加金融机构总量。加强对小额贷款公司和融资性担保行业的规范和监管，防范金融市场风险，促进金融有序发展。 六、加快港口交通设施建设，打造区域性国际枢纽强化港口龙头地位，全力构建多层次、高效能、立体化的综合交通体系，做大做强港口物流业。强化港口建设。以改造提升渔氵万港区、开发建设企沙港区为重点，加快港航设施建设。渔氵万港区加快513-516泊位工程、信润石化配套码头、马鞍岭1-2旅游码头工程建设，开工建设东湾第五作业区进港航道工程，推进501-502泊位码头工程等项目前期工作，尽快启动30万吨泊位和航道建设。企沙港区加快钢铁基地专用码头建设，开工建设防城港电厂二期配套码头，推进金川配套码头、潭油作业区3-4泊位等项目前期工作。加强茅岭、潭吉等中小港口港航设施建设。加快交通建设。启动企沙至茅岭一级公路、马路至峒中公路改造建设，开展钦防高速公路改扩建、百色经崇左至防城港铁路前期工作。港口至东兴一级公路改造年内实现竣工。做好开工建设防城港通往河内高速公路和铁路的相关工作，尽快启动中越峒中—横模大桥建设。推进长途汽车客运站、公交车站、出租车站建设，加快建成城市交通综合枢纽。开展吴圩机场经上思至东兴试验区高速公路等项目的前期工作，推进防城港支线机场项目选址论证工作。大力发展物流业。推进物流园区建设，抓好中国-东盟农产品(防城港)进出口物流中心、防城港国际汽车城、东盟农产品国际采购中心等项目建设。引进一批高质量的现代物流项目落户，吸引有实力的企业设立物流加工园，合资组建大型现代化物流公司，鼓励发展第三方、第四方物流，发展电子商务，打造辐射西南、中南地区和东盟国家的区域性物流中心。优化交通服务环境。注重港铁联运，拓展“水转水”“水转铁”业务，强化全程综合物流配送服务，提高集疏运能力。推进集装箱多式联运，提高车船装卸效率。加快航贸服务中心建设，整合口岸通关，实行集中联检，打造“一站式通关”。完成防城港货场搬迁和运输信息指挥中心建设，推进散杂货作业生产管理系统建设，提高港口生产信息化水平。落实扶持港口发展政策，支持集装箱发展和航线拓展，吸引更多港航企业和中介企业入驻，努力打造航运枢纽。 七、强化“三农”工作，加快发展现代农业加强农村基础设施建设，发展现代农业，构建新型农业经营体系，促进农民增收，激发农村经济社会活力。加快农业产业化。实施农业产业化“336”工程，稳定粮食播种面积，培育发展农业龙头企业，建立优势农业产业基地。安排2000万元资金，重点扶持中药材、食用菌、坚果和“红金系列”产品等产业发展。发展林下种养，壮大林下经济。发展海水养殖和水产品加工，扩大畜牧业养殖规模。抓好“菜篮子”工程，建设200个蔬菜大棚。强化科技对农业支撑，引进农产品深加工项目，延伸农业发展产业链。发展农民专业合作社，新增农民合作组织40家。培育发展家庭农场等新型经营组织。促进农民创业增收。深入实施农民收入倍增计划，打造“万元村屯”450个、“万元片区”22个、“示范农户”400个，以点带面推动全市农民增收。推进土地确权登记试点工作，探索农村土地流转、土地入股新模式。努力推动土地承包经营权向农业龙头企业、专业大户、家庭农场或农民合作社流转，发展多种形式适度规模经营。抓好扶贫工作，年内实现1.4万人脱贫。强化农业基础设施建设。投资4亿元，抓好水利设施建设。加快大垌水库建设。完成灌区节水改造配套加固渠道160公里，改善灌溉面积8万亩。新增农村安全饮水人口3万人。实施村屯道路建设大会战，硬化通村、通屯道路300公里以上。 八、大力发展社会民生事业，努力构建和谐防城港着力保障和改善民生，提高社会事业发展水平，为人民群众提供更多更好的公共服务，不断提高民生福祉，促进社会和谐。提高社会保障水平。加快构建城乡一体化医疗保险体系，实现医疗保险制度从“3+1”模式向“2+1”模式转变。加强社会保险基金监管，推动社会保险机构整合，引导城乡居民参保续保。加强保障性住房建设和农村危房改造工作。积极扩大就业，新增城镇就业2.3万人。开展劳动力技能培训，促进农村劳动力转移就业。加大就业岗位开发，开展重点困难群体就业援助活动。扶持劳动者创业，引导和组织边民参与边境贸易3万人以上。创新人才工作机制，吸引更多国内外高层次人才落户防城港。大力发展科技事业。加大科技投入，推进发明专利倍增计划，实施知识产权强县(市、区)工程。以高新科技产业园为载体，引进大企业、大集团到我市建立研发中心，吸引区内外知名科研机构落户我市。加快构建多元投入的科技孵化体系，年内新建科技企业孵化器2家。鼓励社会力量兴办各类科技中介服务机构，促进科技服务业发展。优先发展教育事业。实施教育振兴行动计划和八大重点工程，开展“教育基础设施大提升”活动。抓好学前教育建设，新建5所乡镇幼儿园，在中心区新建一所自治区级示范性幼儿园。推动义务教育均衡发展，新建7所义务教育学校，加快市五中、六中等学校建设，逐步解决“大班额”问题。抓好市实验高中新校区建设和市高级中学扩建工程，打造一所高水平的自治区级示范高中。加快广西财经学院防城港校区二期建设，推进市理工学校新校区建设。争取引进一批名校名师和先进管理模式，不断提升教育水平。推进文化体育事业发展。以边海文化特色为主线，探索市场化模式办好国际海上龙舟节、京族哈节等传统节庆，打造特色文化品牌。抓好《十万大山的女人》等影视文艺精品创作。加强与东盟各国的文化体育交流。推动群众文体活动常态化发展，丰富市民文化体育生活。推进“国门书店”建设工程。加强村级公共服务中心、社区文化活动中心、村村通广播电视等一批基层公共文化设施建设。抓好文化下乡，实施农村社区公益电影放映工程。发展医疗卫生事业。全面推进创建自治区卫生城市工作。加快完善城市医院、社区卫生服务中心布局，建设中心区综合医院，加快金海湾、桃花湾社区卫生服务中心建设。投入700万元，为全市280多个村级卫生室配备医疗设备，提高基层医疗卫生服务水平。完善新型农村合作医疗制度，抓好新农合“一卡通”试点。推进公立医院改革。实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程。落实计划生育政策，推进诚信计生。强化社会治理。加强服务创新，提高社会治理水平，有效预防和化解社会矛盾。推进平安法治防城港建设，加强社会治安综合立体化治理，严厉打击重特大刑事犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。开展安全生产隐患排查整治，加强食品药品安全监管，遏制重特大安全事故。加强国防建设，强化国家安全工作，加强边海防联防联控，保持打击走私的高压态势。推进社会治理信息化建设，提高引导和应对网络舆情能力。创新信访工作机制，维护群众合法权益。加强生态文明建设。开展生态环境综合整治，落实主体功能区制度，加强红树林、十万大山、防城江等自然保护区及流域保护，强化水源地保护。深入开展环境安全隐患大排查大整治，加强港口粉尘治理，建成市区PM2.5自动监测系统。加快推进城镇污水、垃圾处理设施及配套建设。深入开展“美丽家园·清洁乡村”活动，多渠道筹措和整合资金，健全常态化机制。加强垃圾分类处理，对生活垃圾实行减量化、资源化。加强农村环境综合整治，实施村屯绿化美化工程，条件好的村屯要率先进行“穿衣戴帽”，打造一批“美丽家园”示范村。实施为民办实事工程。筹措9.25亿元，实施城建、交通、水利、文化、卫生、安居、教育、生态、社保、平安等十大惠民工程建设。 九、加强政府自身建设，不断提高行政效能深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，全面正确履行政府职能，提高科学管理水平，打造法治政府、服务型政府和廉洁政府。深化审批制度改革。深化重点领域和关键环节改革，推动改革创新取得新的突破。深化行政审批制度改革，简化审批流程，公开审批条件，减少审批数量，提高监管力度。抓好行政审批事项“接、放、管”工作。加快推进财税、金融、投资、价格等重点领域改革。探索试行负面清单管理，逐步建立新的投资准入管理体制。提高法治工作水平。加强法制建设，严格规范行政执法。推进政务公开，完善政务服务中心综合服务功能，提高行政透明度，让权力在阳光下运行。加强行政监察和审计监督。自觉接受人大和政协的监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见。加强政府执行力。深入开展党的群众路线教育实践活动，以“七个提升”工作为抓手，全面提高政府执行力，切实解决群众反映的突出问题。以踏石留印、抓铁有痕的魄力，全力推动经济快速发展和社会各项事业全面进步，做到工作不落实不放过，项目不推进不放过，局面打不开不放过，民生不改善不放过。强化行政问责，促进公务人员履职到位、尽责到位。加强作风和廉政建设。认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”的精神，加强自身建设，改进工作作风。精文简会，切实改进文风会风。规范公务用车管理，严格执行公务接待制度和标准，规范因公出国(境)管理。推进财政预决算公开。落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，营造风清气正的政务环境。各位代表!骏马奔驰千里路，港城腾跃万众心。我市正站在新的历史起点上，发展任重而道远，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心同德，克难攻坚，改革创新，奋发图强，为加快实现“在全区率先发展、在沿海后来居上、迈入沿海开放城市第一集团”而努力奋斗!

  2025-08-09

• 防城港口岸打造东盟水果进口新通道 区域冷链物流体系加速升级

  广西防城港口岸通过优化通关流程和拓展多式联运网络，正成为连接中国与东盟水果贸易的重要枢纽。该口岸的建成运营不仅提升了跨境生鲜物流效率，更通过招商引资吸引了多家冷链企业入驻，为构建区域性国际冷链中心奠定基础。 一、口岸功能升级重构水果进口格局 防城港作为北部湾经济区核心港口，获批进境水果指定监管场地资质后，改变了以往东南亚水果需绕道云南、广东的运输路径。通过直航越南胡志明市的集装箱快线，榴莲、山竹等易腐水果的运输时间压缩至传统路线的三分之一，通关时效性提升显著。 二、立体化物流网络降低综合成本 口岸创新实施"海运+铁路"联运模式，进口水果经检疫后可直接换乘恒温铁路集装箱专列。这种衔接西部陆海新通道的运输方式，较纯陆运降低约两成物流支出，使陕西、四川等内陆省份的批发市场采购成本同步下降。 三、供应链延伸带动产业集聚效应 依托口岸优势，防城港国际冷链产业园已吸引30余家跨境食品加工企业落户，形成从仓储、分拣到深加工的完整产业链。配套建设的万吨级冷库群采用区块链溯源技术，确保东盟水果从采摘到零售终端的全程温控可追溯。 四、区域合作深化拓展货源渠道 除传统东南亚产区外，口岸正与柬埔寨、菲律宾等国签署双边检疫协议，未来将新增芒果、菠萝蜜等6个品类准入。同步建设的电子交易平台可实现跨境订单、检验检疫和税费结算的一站式办理。 五、民生红利释放促进消费升级 随着冷链物流成本下降，华南地区进口水果零售价同比回落明显，其中泰国金枕榴莲批发价创三年新低。口岸年吞吐量提升计划将推动更多东盟优质农产品进入二三线城市商超体系。 防城港口岸通过基础设施互联互通和贸易便利化改革，正在重塑中国—东盟生鲜贸易版图。下一步将探索"水果专列+电商平台"的产销直连模式，进一步缩短从港口到消费者餐桌的中间环节。

  2025-08-09

• 【防城港招商引资】2014年防城港市政府工作报告

  2014年2月19日在防城港市第五届人民代表大会第五次会议上市长何朝建各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的国内外经济形势，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，按照“稳中求进”的总基调，以迎接建市20周年、建港45周年为契机，全面推进各项工作，经济社会发展呈现稳中加快的良好态势，较好地完成市五届人大四次会议确定的各项任务。经济实现逆势上扬。全市地区生产总值突破500亿元大关，达525亿元，增长12.4%；工业总产值突破1000亿元大关，增长23.3%；财政收入59.3亿元，增长13.1%，总量全区排名又上升一位；全社会固定资产投资475亿元，增长14.5%；港口货物吞吐量1.06亿吨，增长5%；地区生产总值、规模以上工业总产值、外贸进出口总额等11项重要指标总量或增幅位居全区前列。干好干成一批大事。以“双二十”大事为抓手，带动全局发展。三大天字号工程实现突破，钢铁冷轧项目开工建设、核电项目全面进入设备安装阶段、金川40万吨铜冶炼项目投产。一批百亿元项目建设加快，金源一期、盛隆技改一期顺利竣工，信润石化、海森特海工装备、科元新材料、澳加粮油等项目开工建设。南防高铁开通运营，我市步入高铁时代；防东高速建成通车，实现高速公路县县通，全市形成1小时经济圈。工业实力显著增强。以培育14个百亿元企业为重点，全力扶持企业提质增效。超100亿元企业增加1家，达3家；超10亿元企业增加2家，达12家；超亿元企业增加12家，达106家；全市规上工业企业达162家。企业效益持续向好，全市规上工业经济效益综合指数达681.3%，连续7年排全区第一。民生福祉不断提升。民生投入保持快速增长，达到63亿元，增长20%。居民收入水平继续快速提升，城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长13.5%，连续6年保持全区第一。民生保障范围继续扩大，享受低保比例全区第一，基本社保覆盖98%，新农合参合率99%，居全区前列。保障水平持续提高，低保发放标准全区第二。实施281个民生项目，10件为民办实事项目如期完成。一年来，我们主要做了以下工作：(一)强力抓好项目建设。完善项目工作机制，统筹推进项目建设，解决征地拆迁等瓶颈问题。全年下达“双二十”项目788项，新开工285项，续建305项，竣工231项。全市在建项目投资总额超过5000亿元，投资额5000万元以上的在建项目223项，投资总规模为建市以来最高，这批项目为我市长远发展奠定了坚实的基础。(二)全力推动开放合作。全面加快试验区建设，先行先试取得新突破。个人人民币跨境结算、进境种苗(景观树)指定口岸和边境旅游异地办证业务获批准实施。13个国家部委或自治区厅局同意制定专门支持政策。12项重点规划编制工作稳步推进，试验区发展规划等4项规划编制完成。东兴-芒街跨境经济合作区建设稳步推进，建设方案已报国家审批。一批标志性项目加快建设，国际旅游集散中心等项目竣工，北仑河国际商贸城、红木文化产业园等重点项目加快推进。加大与东盟交流，密切与港澳台、中南、西南等周边地区合作，成功承办中国-东南亚民间高端对话会，举办第七届中国-东盟社会发展与减贫论坛、国际海上龙舟节、中越青年大联欢等活动，得到各方高度评价。(三)着力完善城市功能。围绕“三岛三湾一核心六组团”的城市布局，完善城市配套，丰富城市内涵。城市建成区面积达51平方公里，城镇化率达54%，获“广西园林城市”荣誉称号。加快推进一批城建重点项目，开工400项，竣工110项。伏波文化公园、龙马明珠公园等4大主题公园基本建成，科技馆、文化艺术中心等7大场馆建成开放。抓好市政设施建设，市区供水、排污、燃气、通信等一批管网工程加快推进。实施“十大城建惠民工程”，改造47条小街小巷，新建20多项便民设施。(四)大力发展第三产业。加大政策支持力度，全力促进第三产业增量提质。商贸业稳步发展，全年社会消费品零售总额81.4亿元，增长14.2%。实现外贸进出口总额43亿美元。边境贸易进出口总额241.5亿元，增长19.6%。西湾集贸市场、中心区集贸市场等19个专业市场推进顺利。旅游业取得新突破，接待游客965万人次，增长19.6%。开办外国人落地签证，复航防城港至下龙湾游轮。江山半岛旅游度假区黄金周日接待游客超过10万人，被评为“中国十佳海洋旅游目的地”。积极实施“引金入港”工程，全市新增6家小额贷款公司，金融组织体系日益完善。房地产稳步发展，完成投资100亿元，完成销售面积146万平方米。文化创意、设计评估、中介服务等其他服务业加快发展。(五)做大做强港口物流。实施“以港立市”战略，加快建设现代化枢纽大港。加强港航基础设施建设，401-407#泊位、云约江南作业区1#泊位工程竣工，20-22#煤炭专业码头改造工程完成。企沙东岛、企沙南港区前期工作稳步推进。物流业加快发展，东湾物流加工区、公车物流园、冲仑物流园开发建设加快。铁路货场扩建工程、北部湾大货车物流服务中心竣工运营，东湾仓储物流基地、北部湾现代物流中心等重点项目加快推进。全市物流企业达350多家。(六)全面夯实三农基础。农林牧渔业总产值111.6亿元，增长5.6%。粮食生产保持稳定。加快农业产业化，实现“红金系列”种植规模150万亩，糖料蔗种植63万亩，水产养殖28万亩，发展林下种养121万亩。扶持农业龙头企业37家，6家企业被认定为自治区级重点龙头企业。狠抓农民增收工程，建设“万元片区”20多万亩、“万元村屯”300个、畜牧养殖“万元片区(场)”860多个。海水养殖稳步发展。农村基础设施建设加强，除险加固病险水库35座，完成农村人饮工程144个，解决4万人安全饮水问题。全市行政村公路水泥硬化率达98%。新建新农村示范点15个。扎实开展扶贫工作，全市新增脱贫人口1.4万。(七)深入开展美丽家园活动。投入资金3.6亿元，实施“美丽乡村”、“美丽企业”、“美丽海洋”等“八大美丽工程”，城乡环境显著改善。派出322个工作组688名工作队员进村入户。出动20多万人次，清理垃圾近14万吨。加强城市综合整治，成立市城市综合执法局，拆除违法建筑约21万平方米。加大西湾海域环境整治力度，完成清理面积2.1万亩。(八)统筹发展社会事业。科技创新取得新成就，新增6个工程技术研究中心培育点，明华科技孵化器投入使用并通过自治区级认定，实现科技企业孵化器零的突破。发明专利申请量、每万人发明专利拥有量增速居全区前列。教育事业稳步发展，全市新建5所学校，市四中、市特殊教育学校基本建成，市五中、六中等学校开工建设。卫生事业取得新进步，医药卫生体制改革顺利推进，在全区率先发行“金穗新农合一卡通”。“幸福家园”等人口计生工作扎实推进。文化建设有新突破，民族题材音乐剧《过桥风吹》、歌舞剧《疍家秀》首演，音乐短剧《香糯香》获全国“群星奖”优秀奖。全民健身活动蓬勃开展，水营体育馆、珠河社区体育馆主体工程基本完成。全市城镇新增就业2.5万人，城镇居民失业率1.76%，就业率全区最高。农村劳动力新增转移就业1.8万人。第三次开展城镇职工免费健康体检。保障房建设开工率达到100%，棚户区改造工作得到国务院督查组肯定。强化环保倒逼机制，抓好环境安全隐患大排查大整改，全面完成污染减排任务，加强安全生产工作，全市没有发生重大安全生产事故和环境安全事故。成功抗击“海燕”等8次强台风袭击。加大食品药品监管治理力度，深化食品药品监管体制改革，提高食品药品安全保障水平。深入开展矛盾纠纷的排查化解工作，上思县“一村一警”工作成为自治区推广样板。严厉打击各种刑事犯罪活动，加强反走私综合治理，强化边境管控，保持边疆稳固安宁。(九)切实加强政府建设。认真落实中央“八项规定”精神，工作作风进一步转变。提高政府审批效能，组织召开全市项目联合审批会9次，市本级45个审批单位和530项审批事项全部进入政务服务中心办理。县(市、区)向乡镇下放审批权限33项。加快推动政务服务向基层延伸，全市80%以上的乡镇(街道)、30%的行政村(社区)建成政务服务中心。举办全市首届“政务公开日”活动。新成立十万山瑶族乡，防城镇撤镇设立水营、文昌、珠河3个街道。江平盐场改制工作完成。强化财税管理，提高理财水平，有力支持社会事业和经济建设发展。积极化解财政风险，偿还政府性债务13.5亿元。厉行节约，“三公”经费保持零增长。严格编制管理，严控财政供养人数。停止新建楼堂馆所，开展办公用房清理工作，腾退办公用房1万多平方米。自觉接受人大和政协的监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。一年来，外事、侨务、统计、审计、国资、司法、工商、质监、海关、检验检疫、海事、通信、邮政、供销、地震、气象、人防、消防、保密、决策咨询、机关事务管理、社会科学、新闻出版、地方志、档案、民族宗教、残疾人、妇女儿童等工作取得新进步。国防教育和后备力量建设深入开展，边海防基础设施建设进一步加强，双拥共建工作取得新成绩。各位代表!过去一年，我市在艰难形势下经济保持平稳较快发展，社会各项事业不断进步，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是中直、区直单位和驻军驻警支持帮助的结果，是各级各部门和全市人民团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向解放军指战员、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持、参与我市现代化建设的各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍然面临较多困难和问题。主要是：大部分产业项目还处在投入阶段，税收贡献不足，投资可持续增长的压力越来越大；产业集聚效应不明显；土地、资金、人才等要素制约比较突出；节能减排压力加大；城市功能配套不完善，社会民生事业发展滞后；一些部门和个别干部执行力不强，“四风”问题在不同程度存在。对此，我们要千方百计加以克服和改进，努力把政府工作做得更好，绝不辜负全市人民的期望!2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我市全面建成小康社会“三步走”路线图迈入“第二步”的第一年。随着国家全面深化改革扩大开放、中国-东盟合作进入新的“钻石十年”、国家建设21世纪“海上丝绸之路”和广西北部湾经济区、东兴试验区加快建设，广西打造我国中南、西南地区新的战略支点步伐加快，我市发展又迎来大有可为的战略机遇期，我们必须增强机遇意识、忧患意识，团结拼搏，开拓进取，努力开创发展新局面。2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和自治区党委十届四次全会、人大十二届三次会议，以及市委五届五次全会的精神，以科学发展观为统领，坚持“稳中求进、改革创新”的总基调，围绕“两个建成”目标，按照“改革开放求突破、转型升级上台阶”的要求，着力提速度、优结构、增效益、惠民生，为加快迈入沿海开放城市第一集团奠定坚实基础。2014年我市的经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值600亿元，增长12%；财政收入65.8亿元，增长11%；全社会固定资产投资537亿元，增长13%；全部工业总产值1257亿元，增长25.5%；社会消费品零售总额92.4亿元，增长13.5%；外贸进出口总额51.6亿美元，增长20%；实际利用外资3.2亿美元，增长10%；港口货物吞吐量1.15亿吨，增长8.9%；城镇居民人均可支配收入27110元，增长11%；农民人均纯收入9580元，增长12%；居民消费价格涨幅控制在5%以下；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在10‰以内；万元地区生产总值能耗和主要污染物排放量控制在自治区要求范围内，各项社会事业取得新成效。为此，我们将突出抓好以下九项重点工作：一、以龙头企业为引领，加快构筑临海工业体系进一步实施和拓展“226工程”，引进和壮大一批龙头企业，延伸产业链，加快临港工业集聚，打造现代版临海工业基地。壮大龙头企业。以钢铁、有色金属两大千亿元产业为引领，加快形成千百亿元产业集群。抓好钢铁基地建设，推进200万吨冷轧项目建设，开工建设500万吨高炉项目，加快配套码头、厂区道路等设施建设；支持金川项目发展壮大，尽快开工二期项目，加快铁路、供电、路网、配套码头建设，金川项目年内产值要超百亿元；推进红沙核电500kV输出线路、应急道路和核辐射监测站建设，争取开工核电二期项目；基本建成信润石化项目；启动盛隆技改二期项目；加快海森特海工装备、科元新材料、中海油LNG储运项目的建设。通过龙头产业项目的牵引，壮大产业规模，确保2014年产值超百亿元企业达4家，超10亿元企业达14家，超亿元企业达110家，规上工业企业达180家。抓好产业园区建设。以企沙工业区、大西南临港工业区两大千亿元园区为重点，加快理顺园区管理体制，完善园区产业规划，加强水、电、路、排污等基础设施配套，增强园区承载力。企沙工业区要围绕钢铁、有色金属等重大产业，开工建设盛弘机械制造、冷轧包装、钢材配送、武钢建工防城港联合钢结构项目。推进中核华原硫酸循环利用项目。争取开工中电二期等一批项目，同时引进一批上下游项目，延长产业链，加快形成千亿元园区。大西南临港工业区要抓好与东湾物流加工区的合并工作，以冶金、磷化、石化、粮油、物流等产业为重点，开工建设金源不锈钢项目，推进澳加粮油、枫叶粮油二期、中外运东湾仓储物流基地等项目建设，加快磷化产业园整体搬迁。争取年内实现工业总产值750亿元，两年内成为我市首个千亿元产业园区。冲仑、公车物流园要完善物流服务设施，引进一批大型物流企业，推进东盟农产品国际采购物流园、汇圣啤酒厂等重点项目建设。茅岭工业园要加快开工建设标准化厂房、矿业物流园等项目。上思县工业集中区要依托自身优势，重点发展资源深加工产业，做大做强蔗糖、水泥建材、林板林化三大产业，抓好朗姆酒、华威木业等项目建设。规划建设高新技术产业园、深圳(防城港)产业园。加快产业转型升级。发挥钢铁、有色金属等重大项目带动作用强的优势，延伸产业链，引进更多关联企业，提升产业发展层次。大力发展循环工业，做好节能减排，推动企沙工业区循环经济产业园、华润(防城港)循环经济产业园建设。加快建设金川配套固废、菌海铜渣综合利用项目，努力把金川、盛隆冶金、昌菱制糖公司等企业建设成自治区循环经济示范企业。推进非公经济加速发展。抓紧出台非公有制经济发展支持政策，完善领导干部联系非公企业制度。为非公经济创造更加宽松的发展环境，在降低准入门槛、规范市场秩序等方面下功夫，千方百计解决好融资难、用地难、用工难、办事难、税费重“四难一重”问题。实施“抓大壮小扶微”工程，加大政策扶持和服务力度，设立产业基金，千方百计吸引一批国内外大型民营企业到我市投资发展。二、实施“十百千项目计划”，促进投资拉动增长以十大龙头项目为引领，以百项重大项目为重点，全力推进千项规模以上项目建设，全面上项目促投资，掀起新一轮项目建设热潮，确保年度完成投资537亿元。培育十项龙头项目。突出抓好钢铁基地、红沙核电、金川有色金属、盛隆冶金、金源镍业、信润石化、科元新材料、海森特海工装备、港务集团、中海油LNG储运等10项产值百亿元以上的龙头产业项目建设，继续引进和培育一批龙头项目，力争年内龙头产业项目达到13项以上。落实百项重点项目。围绕工业产业、港口发展和城市建设等方面，谋划落实百项投资额3亿元以上的重点项目。推进针鱼岭大桥、月亮岛主题公园、华美立家建材市场等36个续建项目，开工中宝煤化工、江山旅游接待基地等59个项目；抓好企沙东岛现代化工基地、防城港30万吨码头等12个项目的前期工作。实施千项规上项目。加快推进千项投资500万元以上的项目建设。抓好239个产业项目，完成投资262亿元；抓好319个城建项目，完成投资123亿元；抓好123个文化旅游项目，完成投资20亿元；抓好114个民生项目，完成投资14亿元；抓好57个港口项目，完成投资29亿元。加强项目储备，提高招商水平，引进更多更好的项目落户我市。强化项目建设保障。完善工作机制，落实项目联系制度和集中审批制度，提高项目前期工作质量；加强土地收储，推进连片征地开发。坚持安置优先，解决好被征地群众的就业、社保等问题，启动北港安置区四期工程建设，规划建设江山半岛、公车物流园安置新区。抓好低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点，破解项目用地指标难题。做大做强市级融资公司，年内确保三公司一中心总资产达到450亿元以上。强化重点项目融资，争取融资100亿元以上。三、加快试验区建设，提高开发开放水平发挥试验区政策优势和品牌效应，解放思想，敢闯敢干，不断拓展先行先试领域，努力在扩大开放合作上实现新突破。着力提升规划策划水平。加快编制空间规划及产业规划，完善江平新城、金滩国际旅游岛等一批规划。抓好北投海产品加工园区的前期工作。实质性推进红木产业园、东盟汽贸城、富安居家居中心、国际商贸城等一批重点项目。精心策划组织各种专场推介会，加大宣传力度，打响试验区品牌，争取把试验区建成我国沿边地区资金、人才、项目聚集地。全面推进先行先试。抓好自治区34条支持政策的落实，努力把政策优势转化为发展优势。加快推进工商登记制度改革、外国人口岸签证等一批先行先试政策。抓住国家建设沿边金融综合改革试验区的机遇，推动跨境人民币结算、人民币与越南盾兑换特许等方面的改革创新。做好水果、粮食等产品进口指定口岸申报工作。努力增加互市贸易的品种和额度，扩大边境贸易规模。争取国家和自治区在政策、资金、项目等方面给予更多支持。努力搭建开放合作平台。以“两区两园”为引领，推动一批开放合作平台的建设。抓好东兴-芒街跨境经济合作区申报工作，推进北仑河二桥和口岸联检设施建设，争取成为国家第一批跨境经济合作区。启动综合保税区建设前期工作。尽快做好深圳(防城港)产业园选址，开展前期工作。开工建设冲榄工业园基础设施。加快规划建设企沙东岛。抓好中国-印尼经贸合作区的策划工作。加快口岸开放升格，争取防城港口岸扩大开放范围方案获国家批准，抓好垌中口岸升格为国际口岸的申报，推动里火边境合作区建设，恢复开通滩散互市区。积极拓展对外交流合作。加大与欧美、中东、东亚以及港澳台、珠三角、中南西南等国家和地区的交流合作。举办好中国-东盟边境商贸·旅游博览会、金滩论坛等活动。深化与东盟各国的全方位交流合作，主动参与和融入21世纪“海上丝绸之路”建设。面向东盟，服务中南、西南，大力发展进出口加工、商贸服务、现代物流、跨境旅游和金融业等产业。四、彰显海湾特色，打造宜居城市依托“三岛三湾”自然优势，挖掘海洋文化内涵，高标准规划、高质量建设、高水平管理，打造靓丽的海湾城市。突出海湾特色。结合山海相依、河海相连的地形地貌，完善城市总体规划，精心编制一批城市详细规划、专项规划。规划建设要充分体现山海元素和特点，做到显山露水、凸显边海色调风格。强化西湾整治，完善景观布局，把北部湾海洋文化公园、仙人山公园、龙马明珠公园、伏波文化园及西湾城市沙滩等打造成环西湾景观带。推进绿色慢道等休闲空间建设，打造百里黄金海岸。利用历史人文资源，推进海上胡志明小道、汉唐文化古迹等项目建设。全力推进创建“国家园林城市”工作，加快沙潭江湿地公园、金花茶公园等“五个一批”绿化项目建设。完善城市基础设施。强化城区交通建设，西湾大道、东湾大道、文昌大道等道路年内竣工，推进防城至江山一级公路、江山半岛环岛东路改扩建工程建设，加快常山新区路网、城南新区路网建设，实施一批城区小街小巷道路改造。加强城市中心区功能配套，完善市场、学校、医院等设施，营造良好宜居环境。加快污水管网改造，建成大西南污水处理厂、江平污水处理厂，新建企沙污水处理厂、江山污水处理厂。加快城市电力管网配套和通讯光缆入地管道建设。发展公共交通，规范公交车和出租车的运营行为，方便市民出行。推进新型城镇化。规划建设沿海、沿江、沿边城镇带，加快产城融合，壮大城镇产业。抓好企沙、江平、那良、扶隆、茅岭、在妙等中心镇(乡)建设，培育一批经济强镇、特色名镇。健全乡镇规划建设管理办法，完善城乡基础设施，规范农村建房，引导农民保护耕地、节约使用土地。统筹城乡发展，引导农民进城务工，推动农村富余劳动力向城镇转移。东兴要加快风貌改造，在城市色调、建筑立面中融入东盟元素，体现民族边关风情，把东兴建设成现代版的国际门户城市，打造成广西的看点和亮点。上思要注重生态保护与挖掘民族内涵，建设生态养生县城和民族风情小镇。加快港口区步行街、桃花湾片区等精品街区建设，推进防城区老城区改造升级。五、振兴第三产业，增强经济发展活力把第三产业作为优化经济结构的战略重点，出台第三产业发展振兴计划，制定优惠政策，促进商贸、旅游等产业大发展。提升旅游业。全力建设“两地三线四区”旅游精品工程，建设跨境旅游集散地和珍珠湾国际旅游目的地；打造百里黄金海岸旅游线、十万大山生态养生旅游线、中越跨境海陆旅游线三条旅游线路；加快白浪滩、西湾、金滩、红沙群岛四个景区建设，力争白浪滩创5A景区、西湾创4A景区。完善“吃住行游购娱”一体化服务设施，加快旅游码头、海鲜美食城、城市沙滩建设，尽快建成渭博·基斯顿、港宸国际、嘉威海港等高档滨海酒店，开发特色旅游纪念品。发展乡村旅游，完善簕山古渔村、竹山村等旅游示范村配套服务设施，建设一批农家乐。搭建旅游信息平台，推进智慧旅游建设。繁荣商贸业。推进中心区集贸市场、桃花湾集贸市场、沙潭江汽贸园、金海海产品市场、中心区家居建材市场等大型专业市场建设，打造区域性消费集聚区，促进消费繁荣。推动沃尔玛、华联、南城百货等大型知名品牌进驻，鼓励连锁企业到社区、农村建立网点，推进乡镇农贸市场规范化建设。发展房地产业。以中央商务区、桃花湾片区、常山新区为重点，以荣顾购物公园、阳光海岸等大型城市综合体为引领，完善城市生活设施配套，促进房地产健康发展。发展商业地产、旅游地产和工业地产，扩大房地产市场需求。打造一批高档商住小区，吸引高端企业和客户聚集。壮大金融业。加强政银企协调沟通，拓宽融资渠道，为重点项目和企业发展提供金融支持和资金保障。加强资本市场建设，加大企业上市培育力度，推动符合条件的中小企业在全国股份转让系统挂牌。加快农村金融产品和服务方式创新，增强金融机构服务“三农”能力。实施“引金入港”工程，增加金融机构总量。加强对小额贷款公司和融资性担保行业的规范和监管，防范金融市场风险，促进金融有序发展。六、加快港口交通设施建设，打造区域性国际枢纽强化港口龙头地位，全力构建多层次、高效能、立体化的综合交通体系，做大做强港口物流业。强化港口建设。以改造提升渔氵万港区、开发建设企沙港区为重点，加快港航设施建设。渔氵万港区加快513-516#泊位工程、信润石化配套码头、马鞍岭1-2#旅游码头工程建设，开工建设东湾第五作业区进港航道工程，推进501-502#泊位码头工程等项目前期工作，尽快启动30万吨泊位和航道建设。企沙港区加快钢铁基地专用码头建设，开工建设防城港电厂二期配套码头，推进金川配套码头、潭油作业区3-4#泊位等项目前期工作。加强茅岭、潭吉等中小港口港航设施建设。加快交通建设。启动企沙至茅岭一级公路、马路至峒中公路改造建设，开展钦防高速公路改扩建、百色经崇左至防城港铁路前期工作。港口至东兴一级公路改造年内实现竣工。做好开工建设防城港通往河内高速公路和铁路的相关工作，尽快启动中越峒中—横模大桥建设。推进长途汽车客运站、公交车站、出租车站建设，加快建成城市交通综合枢纽。开展吴圩机场经上思至东兴试验区高速公路等项目的前期工作，推进防城港支线机场项目选址论证工作。大力发展物流业。推进物流园区建设，抓好中国-东盟农产品(防城港)进出口物流中心、防城港国际汽车城、东盟农产品国际采购中心等项目建设。引进一批高质量的现代物流项目落户，吸引有实力的企业设立物流加工园，合资组建大型现代化物流公司，鼓励发展第三方、第四方物流，发展电子商务，打造辐射西南、中南地区和东盟国家的区域性物流中心。优化交通服务环境。注重港铁联运，拓展“水转水”“水转铁”业务，强化全程综合物流配送服务，提高集疏运能力。推进集装箱多式联运，提高车船装卸效率。加快航贸服务中心建设，整合口岸通关，实行集中联检，打造“一站式通关”。完成防城港货场搬迁和运输信息指挥中心建设，推进散杂货作业生产管理系统建设，提高港口生产信息化水平。落实扶持港口发展政策，支持集装箱发展和航线拓展，吸引更多港航企业和中介企业入驻，努力打造航运枢纽。七、强化“三农”工作，加快发展现代农业加强农村基础设施建设，发展现代农业，构建新型农业经营体系，促进农民增收，激发农村经济社会活力。加快农业产业化。实施农业产业化“336”工程，稳定粮食播种面积，培育发展农业龙头企业，建立优势农业产业基地。安排2000万元资金，重点扶持中药材、食用菌、坚果和“红金系列”产品等产业发展。发展林下种养，壮大林下经济。发展海水养殖和水产品加工，扩大畜牧业养殖规模。抓好“菜篮子”工程，建设200个蔬菜大棚。强化科技对农业支撑，引进农产品深加工项目，延伸农业发展产业链。发展农民专业合作社，新增农民合作组织40家。培育发展家庭农场等新型经营组织。促进农民创业增收。深入实施农民收入倍增计划，打造“万元村屯”450个、“万元片区”22个、“示范农户”400个，以点带面推动全市农民增收。推进土地确权登记试点工作，探索农村土地流转、土地入股新模式。努力推动土地承包经营权向农业龙头企业、专业大户、家庭农场或农民合作社流转，发展多种形式适度规模经营。抓好扶贫工作，年内实现1.4万人脱贫。强化农业基础设施建设。投资4亿元，抓好水利设施建设。加快大垌水库建设。完成灌区节水改造配套加固渠道160公里，改善灌溉面积8万亩。新增农村安全饮水人口3万人。实施村屯道路建设大会战，硬化通村、通屯道路300公里以上。八、大力发展社会民生事业，努力构建和谐防城港着力保障和改善民生，提高社会事业发展水平，为人民群众提供更多更好的公共服务，不断提高民生福祉，促进社会和谐。提高社会保障水平。加快构建城乡一体化医疗保险体系，实现医疗保险制度从“3+1”模式向“2+1”模式转变。加强社会保险基金监管，推动社会保险机构整合，引导城乡居民参保续保。加强保障性住房建设和农村危房改造工作。积极扩大就业，新增城镇就业2.3万人。开展劳动力技能培训，促进农村劳动力转移就业。加大就业岗位开发，开展重点困难群体就业援助活动。扶持劳动者创业，引导和组织边民参与边境贸易3万人以上。创新人才工作机制，吸引更多国内外高层次人才落户防城港。大力发展科技事业。加大科技投入，推进发明专利倍增计划，实施知识产权强县(市、区)工程。以高新科技产业园为载体，引进大企业、大集团到我市建立研发中心，吸引区内外知名科研机构落户我市。加快构建多元投入的科技孵化体系，年内新建科技企业孵化器2家。鼓励社会力量兴办各类科技中介服务机构，促进科技服务业发展。优先发展教育事业。实施教育振兴行动计划和八大重点工程，开展“教育基础设施大提升”活动。抓好学前教育建设，新建5所乡镇幼儿园，在中心区新建一所自治区级示范性幼儿园。推动义务教育均衡发展，新建7所义务教育学校，加快市五中、六中等学校建设，逐步解决“大班额”问题。抓好市实验高中新校区建设和市高级中学扩建工程，打造一所高水平的自治区级示范高中。加快广西财经学院防城港校区二期建设，推进市理工学校新校区建设。争取引进一批名校名师和先进管理模式，不断提升教育水平。推进文化体育事业发展。以边海文化特色为主线，探索市场化模式办好国际海上龙舟节、京族哈节等传统节庆，打造特色文化品牌。抓好《十万大山的女人》等影视文艺精品创作。加强与东盟各国的文化体育交流。推动群众文体活动常态化发展，丰富市民文化体育生活。推进“国门书店”建设工程。加强村级公共服务中心、社区文化活动中心、村村通广播电视等一批基层公共文化设施建设。抓好文化下乡，实施农村社区公益电影放映工程。发展医疗卫生事业。全面推进创建自治区卫生城市工作。加快完善城市医院、社区卫生服务中心布局，建设中心区综合医院，加快金海湾、桃花湾社区卫生服务中心建设。投入700万元，为全市280多个村级卫生室配备医疗设备，提高基层医疗卫生服务水平。完善新型农村合作医疗制度，抓好新农合“一卡通”试点。推进公立医院改革。实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程。落实计划生育政策，推进诚信计生。强化社会治理。加强服务创新，提高社会治理水平，有效预防和化解社会矛盾。推进平安法治防城港建设，加强社会治安综合立体化治理，严厉打击重特大刑事犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。开展安全生产隐患排查整治，加强食品药品安全监管，遏制重特大安全事故。加强国防建设，强化国家安全工作，加强边海防联防联控，保持打击走私的高压态势。推进社会治理信息化建设，提高引导和应对网络舆情能力。创新信访工作机制，维护群众合法权益。加强生态文明建设。开展生态环境综合整治，落实主体功能区制度，加强红树林、十万大山、防城江等自然保护区及流域保护，强化水源地保护。深入开展环境安全隐患大排查大整治，加强港口粉尘治理，建成市区PM2.5自动监测系统。加快推进城镇污水、垃圾处理设施及配套建设。深入开展“美丽家园·清洁乡村”活动，多渠道筹措和整合资金，健全常态化机制。加强垃圾分类处理，对生活垃圾实行减量化、资源化。加强农村环境综合整治，实施村屯绿化美化工程，条件好的村屯要率先进行“穿衣戴帽”，打造一批“美丽家园”示范村。实施为民办实事工程。筹措9.25亿元，实施城建、交通、水利、文化、卫生、安居、教育、生态、社保、平安等十大惠民工程建设。九、加强政府自身建设，不断提高行政效能深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，全面正确履行政府职能，提高科学管理水平，打造法治政府、服务型政府和廉洁政府。深化审批制度改革。深化重点领域和关键环节改革，推动改革创新取得新的突破。深化行政审批制度改革，简化审批流程，公开审批条件，减少审批数量，提高监管力度。抓好行政审批事项“接、放、管”工作。加快推进财税、金融、投资、价格等重点领域改革。探索试行负面清单管理，逐步建立新的投资准入管理体制。提高法治工作水平。加强法制建设，严格规范行政执法。推进政务公开，完善政务服务中心综合服务功能，提高行政透明度，让权力在阳光下运行。加强行政监察和审计监督。自觉接受人大和政协的监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见。加强政府执行力。深入开展党的群众路线教育实践活动，以“七个提升”工作为抓手，全面提高政府执行力，切实解决群众反映的突出问题。以踏石留印、抓铁有痕的魄力，全力推动经济快速发展和社会各项事业全面进步，做到工作不落实不放过，项目不推进不放过，局面打不开不放过，民生不改善不放过。强化行政问责，促进公务人员履职到位、尽责到位。加强作风和廉政建设。认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”的精神，加强自身建设，改进工作作风。精文简会，切实改进文风会风。规范公务用车管理，严格执行公务接待制度和标准，规范因公出国(境)管理。推进财政预决算公开。落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，营造风清气正的政务环境。各位代表!骏马奔驰千里路，港城腾跃万众心。我市正站在新的历史起点上，发展任重而道远，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心同德，克难攻坚，改革创新，奋发图强，为加快实现“在全区率先发展、在沿海后来居上、迈入沿海开放城市第一集团”而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【上思县招商】2016年上思县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年3月2日在上思县第十五届人民代表大会第六次会议上 县长?黄炳利 各位代表： 我代表县人民政府作工作报告，请各位代表连同《上思县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 “十二五”时期工作回顾 “十二五”时期，面对复杂的形势和各种挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实中央、自治区和防城港市的决策部署，紧紧围绕“建设广西生态经济强县”发展定位，主动作为，攻坚克难，取得综合实力、生态经济、基础设施、扶贫攻坚等重大突破，较好地完成了“十二五”的目标任务。 ——综合实力大幅提升。五年来，我县经济快速发展，多项指标令人振奋。初步统计，2015年，全县GDP、财政收入、工业总产值分别达到72.8亿元、8.2亿元、114亿元，年均分别增长10%、13%、14%，分别是2010年的1.7倍、1.9倍、2.3倍。五年固定资产投资累计完成267亿元，是“十一五”期间的2.5倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18347元和8486元，年均增长9.4%和12.6%，是2010年的1.6倍和1.8倍，增幅位于全市前列。 ——工业产值突破百亿。做强做大蔗糖、水泥建材、林板林化产业，打造循环经济，先后培育了朗姆酒、糠醛、生物质发电、生物有机肥等一批蔗糖附属产业，其中朗姆酒产业被列入自治区千亿元产业，成为我县工业发展的最大亮点和新增长点。华润水泥第二条生产线创造了全国建设周期最短记录。2015年，全县规模以上企业达到22家，规上工业总产值达到110亿元。工业增加值占全县经济总量比重达48.8%，工业主导地位日益凸显。 ——现代农业蓬勃兴起。积极调整农业产业结构，制定出台一系列优惠扶持政策，促进现代农业健康发展。粮食生产年总产量稳定在4.5万吨左右。甘蔗支柱地位得到巩固，年进厂原料蔗稳定在220万吨左右。现代特色农业核心示范区建设加快推进，新种植澳洲坚果2.5万亩，新增肉牛养殖1万多头，发展林下养鸡200多户，建立了200多个特色种植、养殖示范点，全县涌现出了一批具有一定规模和产业特色的专业村。我县被农业部批准为全国首批草牧业发展试验试点县。2015年，全县农林渔牧总产值达到30.4亿元，是2010年的1.4倍。 ——旅游产业快速发展。先后获得“中国氧都”、“中国老年人宜居宜游县”、“中华诗词之乡”等称号，并以此为契机，促进旅游业发展，加快推进了皇袍山森林乐园、百鸟乐园、珍稀植物园等一批旅游项目建设。其中百鸟乐园成功创建4A级景区。百香湖景区荣获广西四星级农家乐。香江国际酒店等4家酒店荣获三星级旅游饭店称号，结束了我县没有星级旅游饭店的历史。旅游基础设施不断完善。2015年旅游收入首次突破10亿元，是2010年的2.7倍。房地产、物流、商贸等产业也得到了进一步发展。 ——城乡面貌焕然一新。积极做好“壮乡、绿色、明江水”三篇文章，倾力打造特色山城。 县城功能品位持续提升。共实施城建项目200多个，累计完成投资90多亿元，城区框架进一步拉开，面积由5.6平方公里扩展为11.7平方公里。一批配套基础设施项目、房地产项目投入使用，建成城镇保障性住房4000多套、农村危房改造8600多户。大力实施市容环境综合整治，2012年和2015年，先后获得自治区“南珠杯”竞赛特等奖、优秀奖。 乡村建设步伐加快。完成两个乡撤乡改镇工作，特色乡镇建设取得明显成效。农村公共服务设施不断完善，完成80个村级公共服务中心建设。建成饮水安全工程276处，解决7万多人饮水不安全问题。完成40座水库除险加固建设。全县所有行政村全部实现通村道路硬化。钦崇高速公路上思段建成通车，结束了我县不通高速公路的历史。累计投入2亿元，开展城乡环境卫生整治，建成5个乡镇的垃圾转运站和在妙污水处理厂，完成33处农村环境连片整治项目，打造了一批美丽乡村示范点，城乡卫生明显改善。 ——人民生活明显改善。每年的民生支出占公共财政支出比重达80%以上，累计投入55亿多元，实施为民办实事项目350多个，各项民生政策得到有效落实，广大人民群众生活水平得到较大提升。基本社会保障实现“应保尽保”。城乡低保、五保供养、孤儿补助、养老金等保障金发放率100%，保障标准进一步提高。新农合参合率99.03%，居广西前列。建成了一批五保新村、农村幸福院。扶贫开发成效显著。十二项扶贫工程全面实施，完成了一批村屯道路、农村饮水安全、异地搬迁等项目建设，实施了澳洲坚果、中草药种植，肉牛养殖等一批扶贫产业，累计脱贫4.43万人，年均减贫率达15%，被列入“国家社会扶贫创新协作帮扶试点县”。 ——社会事业全面发展。 抓好教育振兴工程。率先在全区贫困地区中组织实施十二年义务教育。教育基础设施极大改善，兴建了一批新校舍，累计实施维修改造单项工程45个、薄弱改造资金工程80个、学前教育单项工程61个。上思中学升格为自治区示范性普通高中。我县先后被评为全区职业教育攻坚进步县和全市职业教育攻坚先进县。 实施卫生振兴工程。医疗卫生体制改革和公立医院改革工作顺利推进。卫生基础设施得到加强，建成了县医院门诊医技综合楼、急救中心等项目，筹措5000万元新配备了一批急需设备。县医院与广西医科大学一附院达成了技术协作，全县医疗水平大幅提升。 文化体育事业长足发展。顺利实现广播电视村村通，“明江之夜”、《香糯香》、《甜蜜时节》等文化品牌、文艺作品先后在全国、全区获奖。体育竞技成绩显著，累计获得国内外各类赛事奖牌150金123银82铜。成功承办了广西青少年举重锦标赛，广西优秀运动队训练基地、举重后备人才培养基地在我县挂牌成立。 社会保持和谐稳定。加强和创新社会管理，“一村一警”“无诉村屯”先进经验在全区推广，“六五”普法圆满收官，社会治安明显好转。矛盾纠纷排查和化解力度加大，各种突出问题得到了妥善化解。食品药品安全和安全生产监管持续强化。建立地质灾害群防体系，保持全县地质灾害“零伤亡”。连续多年被评为自治区平安县。 各项社会事业蓬勃发展。全县科技进步显著，顺利通过了全国科技进步县考评，发明创造实现了倍增计划，荣获全国知识产权示范县。国防动员和民兵预备役工作成效明显，基层武装建设进一步规范。人口计生、审计、统计、双拥、人民防空、质量技术监督、防震减灾、气象、档案、县志等各项工作稳步推进，民族宗教、侨务、老龄、妇女儿童和残疾人等事业均取得新成绩。 ——自身建设全面加强。 全面推进依法治县，简政放权，建立权力清单、责任清单制度，落实党风廉政建设，不断提高行政效能。先后取消或部分取消行政审批事项152项，下放28项。清理规范非行政许可审批事项299项。自觉接受人大和政协监督，广泛听取社会各界意见和建议，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。 各位代表！“十二五”时期是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最显著、人民群众受益最多的五年。刚刚过去的2015年，全县生产总值增长8%左右；全部工业总产值增长11.7%；财政收入增长8%；固定资产投资增长11.9%；城镇登记失业率、人口自然增长率、万元地区生产总值能耗、化学需氧量排放总量、二氧化硫排放总量控制在计划以内，较好地完成了县十五届人大五次会议审议通过的目标任务。 各位代表，我们深知，我县经济社会发展和政府工作所取得的每一次进步、每一点成绩，都是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是广大干部群众齐心协力、患难与共的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众、武警官兵和公安民警，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持我县发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，上思的发展还面临着不少困难和挑战：经济总量小，实力仍然不强；贫困面广，扶贫攻坚任务繁重；经济结构不够合理，转方式、调结构任务艰巨；农业基础薄弱，抵御自然灾害能力不强；一些事关群众利益的热点、难点问题有待进一步解决。对此，我们将不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。 “十三五”时期的奋斗目标和主要任务 “十三五”时期是我县全面建设小康社会的关键时期，面临着难得的发展机遇。根据《中共上思县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府在广泛征求各方面意见的基础上，编制了《上思县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。下面，着重报告三个方面的内容： 一、关于“十三五”发展的总体要求和主要目标 我县“十三五”时期国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和自治区党委十届六次全会、防城港市党委五届七次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，以及自治区“三大定位”“四大战略”“三大攻坚战”和防城港市建设“两个建成”先行区战略部署，坚持生态绿色发展理念，以提高发展质量和效益为中心，主动融入全市边海经济带建设，重点打造“生态经济示范区”“脱贫攻坚先行区”，建成“广西生态经济强县”，顺利实现与全国全区全市同步全面建成小康社会目标。 我县“十三五”时期的发展主要目标是：经济保持中高速增长,地区生产总值到2017年翻一番，到2020年，确保全县生产总值、财政收入分别突破120亿元、12亿元。产业结构进一步优化，生态经济占比超过85%，四大工业支柱产业产值超200亿元。城乡居民人均收入增速继续在全市保持前列，实现全面脱贫。公共服务体系更加健全，人民素质、法治水平和社会文明程度显著提高。生态示范效应凸显，生态环境质量位居全区前列，单位生产总值能耗、二氧化碳和主要污染物减排总量控制在自治区下达的指标内。 二、关于打造“两区一县”的发展定位 综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年，我县要实现打造“两区一县”目标。 打造“生态经济示范区”，主要基于我县具有其他地区较难复制的生态资源优势，拥有“中国氧都”“中国老年人宜居宜游县”等生态品牌，全县森林覆盖率接近60%，空气质量常年优于国家一级标准，有2个国家4A级景区，被纳入了广西重点生态主体功能区范围。同时具有长期积累的生态经济发展基础，全县生态工业总产值占全县规模以上工业总产值的80%以上。可以说，我县发展生态经济有基础、有条件、有优势，大有可为。为此，必须要充分发挥好上思县的生态资源优势，按照“造生态、护生态、用生态”的理念，加大生态建设力度，加快发展生态循环经济，推动传统产业链延伸，积极培育战略性新兴产业，以循环工业、生态农业和生态旅游为抓手，主动融入全市边海经济带建设，把我县打造成为生态经济示范区，实现从生态资源大县向生态经济强县的跨越。 打造“脱贫攻坚先行区”，主要基于中央、自治区和防城港市一系列的脱贫帮扶政策措施指向精准，我县迎来了加快发展、加快脱贫致富的最大历史机遇。同时，我县具有扎实的脱贫攻坚工作基础，组织实施的十二项扶贫工程累计完成投资已经超过10亿元，在今后一两年内将转入全面收获期和效应凸显期。县委制定的《关于打造脱贫攻坚先行区的决定》以及一系列配套方案，保证了脱贫攻坚工作的延续性。全县“扶贫攻坚在一线”已经成为常态，形成了苦干实干、奋力攻坚的强大合力。县委、县政府完全有信心、有决心打赢这场脱贫攻坚战。未来几年，重点是要继续抓好十二项扶贫工程的组织实施，加快落实“八个一批”“十大行动”，不断改善贫困地区发展条件，千方百计增加贫困群众收入，在全区率先实现脱贫摘帽。 通过打造生态经济示范区、脱贫攻坚先行区，推动上思在全区生态功能区中各地县域经济实力排名进入前列，建成广西生态经济强县。 三、关于“十三五”重点任务 （一）坚持创新发展，加快生态经济强县建设 加快发展循环工业。重点打造蔗糖循环经济、水泥建材、木材加工、粘土加工等四大产业集群。积极发展新能源、水资源开发。规划建设农副产品加工园、药材产业园等一批重要园区，加快产业集聚发展。 大力发展高效生态农业。扶持发展一批名特优产品。加快打造自治区级现代特色农业（核心）示范区，推动优质高产高糖糖料蔗基地建设，大力发展休闲观光农业、体验农业和林下经济，积极调整农业产业结构。 做优生态特色旅游。以打造“岭南最大原生态国家森林公园”为目标，加大十万大山森林旅游资源开发力度。打响“中国氧都”、“老年人宜居宜游县”等品牌，建设成为北部湾生态后花园和北部湾乃至广西、全国重要的生态旅游目的地。 （二）坚持开放发展，加快融入边海经济带建设 推进全面深化改革。深化行政审批改革，完善权力清单制度，推行“阳光审批”。有序推进国有企业、投融资、农村、科技文化、医药卫生、社会保障、食品药品安全、安全生产监管体制、事业单位人事制度和收入分配制度等改革。 加强区域合作与交流。加强与北部湾沿海经济带对接，积极承接东兴国家重点开发开放实验区和临港工业辐射。突出重点产业招商和产业链招商，打造上思优势产业集群。 （三）坚持共享发展，坚决打赢脱贫攻坚战 全力实施脱贫攻坚。全面推广“扶贫+”精准扶贫模式，2016年率先在全区脱贫摘帽，到2018年底，绝大多数建档立卡贫困户脱贫，2019年进入扫尾阶段，提前实现全县贫困户全部脱贫销号、贫困村全部脱贫出列，建成脱贫攻坚先行区。 大力发展教育事业。完善教育基础设施建设，加快城乡义务教育学校标准化建设，消除“大班额”。巩固和提高义务教育普及成果，全面实行十二年义务教育。大力发展普惠性幼儿园，基本普及学前教育。 提高城乡医疗卫生水平。全面深化医药卫生体制和县级公立医院综合改革。加强乡村基层卫生硬件基础和人才队伍建设，促进医疗卫生县乡一体化。 统筹社会民生事业发展。深入实施城乡居民收入倍增计划，多渠道促进居民增收。进一步完善社会保障体系，实现社会救助体系城乡全覆盖。完善公共文化服务体系建设，促进文化体育事业标准化、均等化发展。 （四）坚持绿色发展，打造北部湾绿色生态屏障 严把项目准入关，积极引导企业淘汰落后产能。依法关停超标排放企业。健全完善“绿色GDP”综合考评体系。实行最严格水资源保护制度，科学规划速生桉发展规模，加强生态公益林区及自然保护区的资源保护，构建“北部湾绿色生态屏障”。 （五）坚持协调发展，加快推进“美丽上思”建设 遵循“全域防城港”的总体规划，坚持城乡统筹发展理念，实行城乡发展统一规划、同力推进，实现城乡同步协调发展。突出绿色生态优势，坚持新区开发和旧城改造统筹推进，打造独具魅力的宜居宜商宜游生态县城。深入推进“美丽上思”乡村建设系列活动，扎实推进宜居乡村、幸福乡村建设。完善基础设施建设，构建便捷的城乡交通网络。 ? 2016年工作安排 ? 2016年是实施“十三五”规划的开局之年。我们将在市委、市政府和县委的坚强领导下，切实抢抓机遇、奋发有为，为“十三五”规划实施开好局、起好步。 2016年上思县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略布局，牢固树立创新、协调、开放、绿色、共享五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“建设广西生态经济强县”的目标，以打造“生态经济示范区”和“脱贫攻坚先行区”为主线，主动融入边海经济带，着力转变经济发展方式，不断提高经济发展质量，不断壮大经济总量，切实改善民生，构建和谐社会，全力推动经济社会持续快速健康发展，奋力实现“十三五”良好开局，为与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础。 2016年上思县经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，财政收入增长7%，规模工业总产值增长10%，全社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%；万元地区生产总值能耗、主要污染物排放量控制在自治区、市的要求范围内。重点抓好以下几方面工作： 一、强力推进百项工程，夯实经济发展基础 2016年全县计划实施总投资500万元以上项目建设121项，总投资规模约110亿元，年度计划完成投资50亿元以上。重点推进十大投资超亿元、产值超3亿元的产业项目，主要是十万大山森林公园改扩建、明江源肉牛养殖加工基地、上思县农副产品加工区、十万大山天然矿泉水厂、木材园区中高端木材项目、华威木业技改扩容、金川碳酸钙、昌菱热电联供、中草药加工区、布透温泉养生项目等。推进一批城建项目，主要是永福大道、工业大道，南岸新区1号、2号、5号路，防洪大道、盛天江畔、望阳房地产、瀚江花园小区等56个项目。推进一批文旅项目，主要是第一初级中学、南岸小学、幼儿园、皇袍山森林乐园、旅游饭店升级改造等12个项目。推进一批民生项目，主要是妇幼保健院公共卫生业务楼、小流域治理工程、水土保持重点建设工程、扶贫生态搬迁工程、蔗区主干道水泥路面改建、耕地提质改造工程等28个项目。推进一批项目前期工作和招商引资工作，重点推介15个招商引资项目，计划总投资46亿元。 二、奋力攻坚，率先实现脱贫摘帽 我县被列入自治区2016年率先脱贫摘帽的8个贫困县之一。我们将按照“一低四通五有”的标准，全面落实自治区脱贫攻坚16个配套实施方案，举全县之力攻坚摘帽。年内实现12个贫困村、约8000人脱贫，贫困发生率降为3.5%左右。 积极推行项目化管理。把每一项扶贫工作具体为项目，挂图作战、清单管理。做到任务项目化、项目清单化、清单图表化，定时定量定质考核推进，精准脱贫。 扎实推进基础设施建设。解决群众“行路难”问题，投入1.5亿元完成一批通屯道路建设和房前屋后道路建设。实施农村饮水巩固提升工程，投入1200万元实现全县95%以上农户解决饮水问题。解决群众“住房难”问题，实施农村危房改造1850户。投入6亿元实施梯级扶贫搬迁工程，年内搬迁贫困人口2400人。加强大数据平台建设，实现95%以上行政村通网络宽带。 突出抓好产业扶贫。借助县里实施的“十亿元金融贷款扶持工程”，支持贫困户大力发展特色种养产业，争取实现每个贫困村有1-2个特色优势主导产业，每户有1-2个增收项目，增强内生发展动力。鼓励企业参与工业扶贫开发，依托工业集中区和木材加工区建设农民工创业园，推动返乡农民工实施大众创业。支持贫困村发展旅游业，在平江、那当、广元等具备条件的贫困村开发一批“农家乐”“林家乐”项目。支持农村电商发展，制定扶持政策打造一批农村电商示范乡镇、示范村、示范企业。 全面落实各项扶贫政策。组织实施“八大教育帮扶计划”，不让一个学生因为贫困辍学。对贫困人口参加新农合进行补助，提高医疗报销比例，实施大病患者二次补助，防止“因病致贫、因病返贫”。提高低保覆盖面和补助标准，确保救助型贫困户生活有依靠、有保障。加大贫困地区科技文化投入，提升群众思想观念和科技文化素质。大力开展各类扶贫培训，增强群众脱贫致富能力。 三、大力发展生态循环工业，促进产业转型升级 重点围绕蔗糖循环经济、木材加工、水泥建材和粘土加工等四大产业，推动传统产业向生态循环方向发展。蔗糖循环产业，借助自治区实施的糖业“二次创业”的良好机遇，重点加快推进南能昌菱热电联供、昌菱朗姆酒、华盛化工糠醛等一批蔗糖附属产业项目建设，进一步延伸产业链，不断提高蔗糖业综合效益。水泥建材产业，加快推进金川碳酸钙等项目建设，尽快形成以华润水泥上思公司为龙头的石灰石资源的加工链条，逐步把上思打造成为广西重要的水泥建材生产基地和资源综合利用示范基地。木材加工产业，重点推进华威木业技改扩容项目，投资6000万元建设木材产业园区，引进2家以上中、高端企业，培育2家规上木材企业，把木材产业规模和综合利用提高到新的高度。粘土加工产业，重点推进中科纳达、富石、强盛等粘土加工项目建设，培育2-3个粘土产业龙头并纳入规上企业。其它产业，重点加快推进光伏农业、四方岭风电场一期工程等新能源项目建设，促进我县工业结构优化升级。利用养殖项目的副产品，力争再建设一条年产10万吨的复合肥生产线项目。加快发展水资源开发、制药等产业，着力推进仁盛制药升级改造等项目。 四、加快发展现代特色农业，努力实现农民增收 积极调整农业产业结构，立足“精致、高效、生态”，促进现代农业快速发展。确保全县粮食安全，稳定17.7万亩粮食播种面积，确保总产量达4.5万吨。抓好耕地保护、土地开垦整治。突出甘蔗支柱地位不动摇。新增甘蔗种植面积1.2万亩以上，确保全县糖料蔗种植面积达45万亩以上。继续实施2.5万亩“双高”糖料蔗示范基地建设，提高甘蔗总量。积极探索金融扶持方式。结合扶贫开发，县财政每年投入3000多万元，三年投入1亿元撬动金融资金10亿元，实施“十亿元金融贷款扶持工程”，通过贴息贷款、风险补偿等方式，让群众尤其是贫困户贷得起、用得上、出效果。加快农业产业结构调整。以我县列入全国首批草牧业发展试验试点县为契机，年内新增肉牛饲养2-3万头，促进广西明江源肉牛养殖加工项目落地，打造广西乃至西南地区最大的肉食品加工基地。继续大力发展澳洲坚果种植，年内新增坚果面积2万亩以上，推进坚果加工项目前期工作。积极创建现代特色农业示范点，年内计划培育创建10-15个县、乡级示范点，重点抓好十万大山生态农业（核心）示范区建设，争创自治区级现代农业示范区，辐射带动形成“一乡一业、一村一品”的农业产业格局，打造一批肉牛村、坚果村、柑桔村、香糯村、萝卜村、牛大力村、中草药村，让肥沃的田野成为上思百姓致富的新希望。 五、拉开旅游建设大格局，带动现代服务业发展 依托“中国氧都”、“中国老年人宜居宜游县”等旅游养生养老品牌，利用十万大山得天独厚的生态优势，做优做强生态旅游，促进现代服务业加快发展。加快十万大山森林旅游综合体开发。引入战略合作伙伴，力争用五年左右时间，投入15亿元将十万大山森林公园打造成5A级景区；完善皇袍山景区、珍稀植物园等景区建设；提升百鸟乐园，打造成岭南最大的珍稀鸟类观赏园；加快布透温泉开发建设。通过几个大项目建设，合理利用布局资源，搭建起我县旅游建设的大格局。大力发展乡村生态休闲旅游。重点推进那琴百香湖、叫安平江休闲农庄、思阳明哲“壮香古村”和南屏汪门瑶寨等一批“农家乐”项目。进一步完善旅游基础设施建设。启动县内重要景区景点通二级路工程。加快推进县城到森林公园二级路、平江到皇袍山景区公路提级等项目。推进江滨酒店、立都国际酒店等旅游酒店创“四星”，提升旅游接待能力和整体服务水平。加快发展现代服务业。通过旅游促进餐饮、住宿、购物、娱乐等现代服务业发展，加快物流和商贸业的发展，不断增强旅游业对经济的带动能力。探索发展“互联网+”经济，积极搭建各类电商平台，加强物流配送点、名优产品交易中心等工程建设，实现我县特色产品网络化营销。 六、统筹城乡发展，全力打造县城升级版 按照“面貌要改善，基础要完善，管理要加强，城市要升级”的原则，推进城镇化建设。2016年重点推进城建项目56个，年度计划投资10亿元以上。完善基础设施，提升城市功能。重点推进永福大道、工业大道续建工程，南岸新区路网、明江蓄水、城区河段中小河流治理、防洪大道、城区地下综合管廊、供水管网、管道燃气等一批项目。进一步完善城区路灯、路牌、门牌等设施。结合棚户区改造实施工会、电影院、思阳粮所、思阳供销社、交警大队等旧城区改造。继续实施街、巷道路硬化工程，推进城区污水管网、内涝点、垃圾转运等一批污垃项目建设。绿化美化亮化，县城面貌明显改变。启动县城周边万亩绿化工程，营造“先见森林、再见城市”的生态园林景观。高标准做好永福大道、“一江两岸”的绿化美化亮化，打造清新靓丽的城市风景线。加快南岸新区、江平新区等河流沿线区域的开发建设，打造集旅游、美食、购物等具有民族风情特色的建筑群和景观带。充分融合上思传统元素，实施团结路风貌改造，打造独具民族特色的街景。城市经营管理跃上新台阶。加强规划控制，加大违法占地和违法建设行为打击力度。加强市容环境管理，深入开展城区“三乱”、环境卫生、扬尘等专项整治，规范户外广告牌设置，营造清洁、整齐、优美的城市环境。加快美丽乡村建设。完善叫安、华兰乡改镇后基础设施和功能配套。继续推进在妙镇百镇建设项目、南屏乡特色乡镇建设等项目。大力实施村屯道路硬化项目，年内计划硬化道路300公里。深入实施农村电网改造工程，投入6100万元新建或改造线路560公里。继续开展生态乡村建设，围绕“两路一江一带一园区”，创建公正乡天堂屯、那琴乡寺蒙屯等19个生态村屯核心示范点，打造明哲村玉学屯、念诺屯幸福乡村示范点，辐射带动周边村屯生态环境改善，争取到年底，沿线村屯绿化率、自来水普及率、道路硬化率均达100%。 七、保障和改善民生，繁荣社会各项事业 完善财政投入机制，确保全县民生支出占公共财政支出比重达80%以上，重点向农业、扶贫、教育、卫生、社保等领域倾斜。 继续实施教育振兴工程。抓好农村义务教育基础设施建设，加快推进第一初级中学和南岸小学、幼儿园的建设步伐。深化教师人事制度改革，继续加强教师培训和人才招聘引进工作力度，继续对全县教学点教师实施岗位补助。在全区贫困地区率先施行十二年义务教育，自2016年起，在县内就读高中全部免学费。 深入推进卫生振兴工程。深化医药卫生体制改革，完善基本药物制度，推进公立医院改革。加强基层公共卫生建设，开展中医院建设项目前期工作。发挥5000万元新配备医疗设备使用效益，提高卫生服务水平。继续施行乡镇卫生院医生定向培养，充实医疗队伍。坚持计划生育基本国策，落实好“全面二孩”政策。 大力实施为民办实事工程。持续加快推进社保、农补、安居、生态等重点领域民生项目的建设，进一步改善人民群众生产生活条件。抓好全民参保登记试点工作和社保扩面征缴工作，解决社保遗留问题。改善集中供养五保户生活居住环境，做好社会救助、城乡低保、孤儿供养、减灾救灾等工作，实现应保尽保。 积极推进社会管理创新。加大公共安全基础设施建设投入，深化警务体制改革创新。拓展和提升“一村一警”、“无诉村屯”成功经验。坚决整治社会治安突出问题，集中力量查办发生在群众身边的“小案”，进一步提升社会公众安全感和政法队伍执法满意度。积极化解社会矛盾，开展各种接访下访活动。开展安全生产隐患排查整治，加强食品药品安全监管，坚决遏制较大以上安全事故发生，维护社会和谐稳定。 统筹发展各项社会事业。建立健全城乡公共文化和体育服务网络，全力创建国家公共文化服务示范区。持续开展“明江之夜”等群众文化活动，扎实推进广播电影电视事业发展。强化环境监督和国土资源管理。推动质量强县工作。加强“双拥”、国防动员和民兵预备役工作。加强政府债务管理。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、残联等群团组织的作用。关心儿童、老年人等事业。继续抓好科技、统计、审计、工商、消防、档案、修志、气象、侨务、民族宗教、防震等各项工作。 八、切实加强作风建设，提高政府执政水平 强化责任落实，进一步增强执行力。创新政府管理方式，健全政府部门权力清单、责任清单制度，启动负面清单制度，强化事中事后监管。深化行政审批制度改革，优化再造审批流程，加强政务服务窗口建设，提高效能。加强绩效管理，完善奖惩制度。巩固“三严三实”活动成果，继续推行“一线工作法”，确保各项工作“一抓到底抓落实”。 推行依法行政，进一步增强公信力。强化法治观念，严格依法履行职责。完善重大事项集体决策、公众参与、专家咨询制度，认真听取社会各界的意见。加强财政资金监管，强化审计监督全覆盖，完善政府性投资项目管理。加强政府信息公开，提高工作透明度。自觉接受县人大和政协监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理工作的质量和效果。 坚持清正廉洁，进一步增强约束力。严格履行“一岗双责”，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败工作，集中力量查处发生在群众身边的四风和腐败问题，保持惩治腐败的高压态势，树立勤政廉政的好形象。 各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经描绘，2016年充满希望！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、团结拼搏、敢于担当、主动作为，努力实现“十三五”良好开局，为打造生态经济示范区、脱贫攻坚先行区，加快建设广西生态经济强县而努力奋斗！ ?县十五届人大六次会议秘书处??????????2016年3月1日印?????????????????????????????????? ? ???????????????????????????????????????????????????????????（共印390份） “双高”糖料蔗基地：优质高产高糖糖料蔗示范基地。 脱贫攻坚“八个一批”：指产业增收发展一批，就业创业带动一批，移民搬迁安置一批，金融贷款扶持一批，党内关爱扶助一批，教育医疗救助解困一批，发展旅游增收一批，社会保障政策兜底一批。 脱贫攻坚“十大行动”：指特色产业富民行动，基础设施改善行动，移民搬迁扶贫行动，农村电商扶贫行动，农民工培训创业行动，贫困户产权收益行动，科技文化扶贫行动，金融扶贫行动，绝对帮扶行动，关爱服务行动。 “扶贫+”精准扶贫模式：结合贫困地区和贫困户实际，形成“扶贫+特色产业、+基础设施、+就业培训、+金融扶持、+党内关爱、+社保兜底”等多种方式，每个精准贫困户至少安排1个“扶贫+”模式，符合条件的进行叠加，实现“扶贫+1”、“扶贫+N”的精准帮扶。 一低四通五有：“一低”指脱贫县农村贫困发生率低于（等于）国家对贫困县脱贫要求的贫困发生率；“四通”指行政村通硬化路，农户家庭通电，农户家庭覆盖广播电视信号，行政村通网络宽带；“五有”指贫困县有2-5个特色优势产业，贫困村有公共服务设施，农户有饮用水，农户有新型农村合作医疗保障，符合条件的贫困户有低保。 十亿元金融贷款扶持工程：县财政每年投入3000万元以上，三年投入1亿元撬动金融贷款资金10亿元，通过贴息贷款、风险补偿等方式扶持农业产业发展。 八大教育帮扶计划：指幼儿园帮扶计划，义务教育薄弱学校帮扶计划，高中阶段教育帮扶计划，县级中专帮扶计划，高等教育帮扶计划，特殊教育帮扶计划，学生学业帮扶计划，教师队伍帮扶计划。 糖业“二次创业”：为了推动广西糖业转型升级，提升国际竞争力，自治区人民政府出台了《广西壮族自治区人民政府关于推动广西糖业二次创业的总体方案》。糖业“二次创业”的重点在甘蔗种植、加工制造与综合利用、市场与服务体系3大板块，将谋划布局103个项目，概算总投资约470亿元，项目领域涉及“双高”基地建设、甘蔗种管收机械研发生产及应用、甘蔗多样性产业、循环经济与综合利用、生产智能化自动化信息化、原糖生产、精炼糖、食糖深加工、市场与服务体系等。 旱改水：旱地改水田、水浇地。 三乱：指乱摆设、乱搭建、乱停放问题 两路一江一带一园区：“两路”即：上思高速公路沿线乡村、上思县二级公路沿线乡村；“一江”即：明江；“一带”即：南宁——十万大山国家森林公园生态旅游带；“一园区”即：上思县现代农业产业示范园区。

  2025-07-30

• 【防城港招商】2015年防城港市政府工作报告

  ——2015年2月5日在防城港市第五届人民代表大会第六次会议上市长何朝建各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾过去一年，面对国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大、两次超强台风袭击等严峻形势，全市各族人民在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，以“三年两活动”为抓手，攻坚克难、主动作为，统筹做好稳增长、优结构、增效益、惠民生等各项工作，全市经济社会保持良好发展态势。一年来，我们主要抓好以下工作：(一)着力稳增长调结构，经济保持稳中有进针对国内经济下行的严峻形势，我们认真贯彻中央、自治区稳增长决策部署，采取有力措施，推动全市经济实现平稳较快增长。多项指标位居全区前列。全年实现地区生产总值588.9亿元，增长10.4%，增速居全区第2，人均GDP突破1万美元大关；规上工业总产值1138.2亿元，增长18%，增速居全区第2；财政收入65.3亿元，增长10.2%；港口吞吐量1.15亿吨，增长8.9%；外贸进出口总额54.7亿美元，增长27.3%，总量居全区第2。人均GDP、财政收入、农民人均纯收入等13项指标总量或增速居全区前列!工业大幅增量扩能。以龙头企业为支撑，以成长型中小企业为重点，强化企业服务，不断壮大企业规模，全年新投产规上工业企业4家，实现规上工业增加值288.5亿元，增长18%。产值超亿元企业达125家，超10亿元企业18家，超100亿元企业2家，超200亿元企业1家。农业生产稳步增长。面对“威马逊”、“海鸥”两次历史罕见的超强台风，采取非常措施，多方筹措资金10多亿元，迅速开展生产自救和灾后重建工作，推动农业稳定发展，全年实现农业总产值118亿元，增长3.9%。规划建设4个现代特色农业示范区和56个“一村一品”样板村屯，东兴现代特色海洋渔业核心示范区通过自治区验收。上思澳洲坚果基地等5家农业产业基地被评为国家级农业标准园。万亩“双高”糖料蔗基地、现代蔬菜示范基地、石斛产业基地、水产畜禽标准化养殖示范基地等项目加快建设。新增自治区级龙头企业2家，新成立农民专业合作社57家，发展家庭农场43家。第三产业持续向好。旅游业加快发展，全年接待国内外游客1183万人次，旅游收入80亿元，分别增长21%、23%。西湾景区成功创建4**景区，全市**景区达12个，乡村旅游区(点)34个，星级酒店29家。东兴获评广西首批特色旅游名县。商贸物流保持快速增长，社会消费品零售总额91.7亿元，增长12.6%。全市物流企业超400家，东湾、冲仑物流园总产值超350亿元。房地产持续发展，商品房销售面积156万平方米，增长7.1%。金融服务能力增强，引进2家全国性货币兑换机构，桂林银行防城港分行挂牌成立。设立首期10亿元北部湾(防城港)产业投资基金，成为广西首支地市级产业基金。率先在全区出台扶持企业“新三板”上市办法。全市小额贷款公司数量居全区前列。(二)奋力上项目强基础，发展后劲持续增强开展项目建设落实年活动，实施1020个总投资6824亿元的“十百千”项目建设计划，完成固定资产投资478亿元，不断夯实发展基础。项目建设实现大提速。以六大产业为重点，全力推进项目建设。全年新开工项目323个，竣工投产164个，续建161个，开展前期工作215个，招商引资157个。金川一期、澳加粮油等一批项目建成投产；钢铁冷轧、中电二期、中海油LNG、科元、海森特等一批项目全面开工；核电一期、盛隆二期、信润石化等一批项目加快建设；核电二期、龙成、钧富凰、冠亚等一批项目前期工作快速推进。重大基础设施建设迈出新步伐。抓好港航基础设施建设，建成402号泊位、武钢20万吨级铁矿石和5万吨级废钢进口专用码头；513-516号泊位、马鞍岭1、2号旅游码头等项目加快建设。加快构建立体交通枢纽，针鱼岭大桥等“双二十”项目基本完成，开工建设防城至江山一级公路、马路至峒中公路扩建、江山半岛环岛东路、龙门跨海大桥西引道、北仑河二桥等一批交通项目；加快推进企沙至茅岭一级公路、钦防高速公路扩建和防城至东兴铁路、铁路云约站、支线机场等项目前期工作。加强城市基础设施建设，文昌大道东段、东湾大道、西湾环海大道和市中心区、城南新区、常山新区、桃花湾片区等路网建设加快，220千伏海潭线、500千伏核海线II回路等输电线路投入运营。城市建成区不断扩大，城镇化率达54%，居全区前列。项目保障取得新成效。重点破解管理、征地和融资等项目推进难题。创新项目审批机制，实施串联改并联、前置改后审，项目落地速度大幅加快；推行连片征地和项目征地，完成征地3万多亩，其中港口、防城两城区分别完成征地1.23万亩、1.27万亩，全市征地面积超过前2年之和。盘活国有建设用地1.8万亩，保障了624个项目用地，项目用地用海保障率达89%。拓宽融资渠道，成功申报发行企业债券16亿元，全年用于项目建设支出的财政性资金82.7亿元。(三)强力抓改革促开放，先行先试实现重大突破充分利用东兴试验区平台，努力将国家战略聚焦优势转化为发展优势，敢闯敢试，改革开放步伐加快。先行先试创多项全国全区第一。创造了全国第一批进境粮食指定口岸、第一个人民币与越南盾特许兑换业务试点、第一个东盟货币服务平台、第一家跨境保险服务中心等四个“全国第一”，创造了广西第一个启动城乡居民医保统筹改革试点、第一个启动企业登记制度改革试点、成功办理第一笔跨境人民币贷款业务等三个“广西第一”。全年新登记市场企业主体2414户，增长50%。个人跨境贸易人民币结算总量达193亿元，增长1.8倍。边境贸易人民币结算占比达98%。东盟货币业务中心累计交易40亿元。跨境经济合作区建设加快。按照建设国家第一批跨境经济合作区的要求，不等不靠，制定跨合区建设方案，完善总体规划编制，统筹谋划围网区、配套区10+70平方公里范围内的产业布局。2平方公里启动区进入场地平整，“一门一桥一厂一馆六路”加快建设，启动配套区标准厂房建设，一批企业已入驻。开放合作水平全面提升。全年外贸进口额39.6亿美元，增长23%，保持全区第一，出口额15.1亿美元，增长39.6%，获自治区对外贸易进步奖；边贸成交额273.5亿元，增长13.3%。成功举办“魅力东盟·走入中国”文化之旅、东兴试验区专场推介会、东兴-芒街商贸旅游博览会等一批商贸文化交流活动，签约项目47项，项目总投资超500亿元。企业“走出去”步伐加快，在东盟各国设立办事处的我市企业数量居全区首位。(四)致力办实事惠民生，社会事业持续进步扎实做好为民办实事工作。全年民生支出73亿元，增长25%，比公共财政预算支出高15个百分点。年初确定的131个民生项目全部完成，累计完成投资28.4亿元。政府承诺为民办10件实事，件件有落实。“三大攻坚”成效初显。教育攻坚实施八大工程，投入3.1亿元，开展中小学校舍维修和农村义务教育薄弱改造工程，建成市第四中学以及中心区苗壮幼儿园、9所乡镇中心幼儿园；开工建设市理工职业学校新校区、市高级中学二期扩建、市五中、市六中及文昌小学、珍珠小学等一批项目。卫生攻坚实施五大工程，建成市第五人民医院、港口区人民医院新院，开工建设市第一人民医院儿科楼等一批项目。实施十万大山扶贫攻坚计划，投资6.41亿元，完成项目163项，全市脱贫1.4万人。城乡居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入26523元，增长8.6%；农民人均纯收入9524元，增长11.3%，两项指标总量保持全区前列。贫困村人均纯收入6152元，增长13%。城市与农村低保月人均补助分别提高到245元、110元。社会保障水平不断提高。城乡居民养老保险和基本医疗保险覆盖率达92%。新增城镇就业2.38万人，转移农村劳动力1.86万人，城镇登记失业率1.78%。争取国开行棚户区改造贷款30亿元，开工改造棚户区12152套，建成保障性住房2230套，完成农村危房改造4000户。新建农村饮水安全工程80处，解决2.8万人安全饮水问题。全市行政村通村道路100%实现硬化。其他各项社会事业稳步发展。创新驱动能力进一步增强，启动云朗科技园建设，新增自治区级创新型企业1家，新建产学研合作基地3个，首次承担国家863计划子课题。每万人发明专利拥有量增长2倍，上升至全区第5位。上思县列入国家知识产权强县工程试点。文化建设有新成效，国内首部京族题材大型音乐剧《过桥风吹》完成首演，《国旗街的故事》、《金花灿烂》等一批节目获自治区奖项。建成30个村级公共服务中心，江平文化站成为首批全国10个优秀基层文化站之一。首次承办自治区柔道和举重比赛，获国内外各类比赛33金27银12铜。*开展“美丽家园·清洁乡村”活动，实施“村收镇运县处理”试点，推进59个垃圾综合处理示范村建设，全市卫生环境进一步改善，成功获评“自治区卫生城市”称号。城市环境空气质量优良率达98.6%，优良天数达360天，主要污染物排放量控制在自治区要求范围内。防城区入选全国生态文明示范工程试点区。完成江山乡等4个乡撤乡设镇工作。单独两孩政策稳妥实施。质量技术监督和食品药品安全监管不断加强。我市连续十年被评为自治区安全生产优秀单位。高度重视信访工作，矛盾纠纷排查调处工作取得新成效。“六五”普法教育活动*开展。强化边海防管控，开展反走私、反恐、缉毒禁毒等专项行动，严厉打击违法犯罪活动，保持民族团结、社会和谐稳定。一年来，我们始终把民生工作放在首位，全面发展社会事业，让人民群众享受到更多改革发展成果，把“福”字写得越来越大!(五)大力转作风提效能，政府建设不断强化扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力抓好作风建设，强化依法行政，不断提升政府执行力。工作作风明显转变。针对“四风”存在的突出问题，狠抓整改落实，着重解决港口粉尘污染等一批群众普遍关注的难题。认真落实中央八项规定，市政府印发文件压缩29%，开展清退干部职工违规多占住房等专项整治，“三公”经费下降11.4%。深化行政审批制度改革，项目审批从平均450天缩短为160天，窗口即时办结和当日办结审批事项占比超过30%。在广西率先开展工商登记“先照后证”、“三证合一”改革试点。开展民主评议科长活动，加强庸懒散问题治理。企业对我市政务环境满意度达81%，跃居全区第四。依法行政不断加强。制订《防城港市政府重大行政决策程序规定》。率先在全区开展政府部门权力清单制度建设，抓好清权确权晒权制权，做法和成效得到《人民日报》等主流媒体的关注宣传。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派和社会人士联系。一年来，统计、审计、国资、司法、税务、海关、检验检疫、海事、通信、邮政、供销、粮食、物价、地震、气象、人防、消防、应急、保密、档案、广播电视、新闻出版、机关事务、决策咨询、社会科学、地方志、民族宗教、残疾人、红十字、妇女儿童等工作取得新进步，双拥共建、国防动员和后备力量建设进一步加强。各位代表!当罕见超强台风“威马逊”来临时，我们全市动员，精密部署，众志成城，避免了重大人员伤亡。台风过后，面对满目疮痍的家园，全市上下不等不靠，党政军警民齐上阵，迅速重建，恢复生产，使这场特大自然灾害损失减少到最低程度。我们成功抵御超强台风，体现出防城港市人民积极向上、不怕困难、敢于胜利的大无畏气概!体现出防城港市人团结一心、刻苦耐劳、坚韧不拔的精神风貌!抗台救灾取得的巨大成绩，必将激励防城港市人满怀信心、战胜困难、奋力前行!各位代表!过去一年，我市在艰难形势下经济社会保持平稳较快发展，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是中直、区直单位和驻军驻警支持帮助的结果，是各级各部门和全市人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向解放军指战员、武警官兵和公安民警，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持我市发展建设的各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍然面临较多困难和问题。主要是：经济下行压力加大，投资拉动不足；节能减排困难多，转型发展任务繁重；城市配套功能不够完善，服务业发展滞后；政府性债务较重，“小马拉大车”格局没有改变；政府职能转变亟待加大力度，各项改革措施有待进一步落地。针对这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以克服和解决。

  2025-07-30

• 【防城港招商】2016年防城港市政府工作报告

  2016年防城港市政府工作报告——2016年2月17日在防城港市第五届人民代表大会第七次会议上市长何朝建市长何朝建作政府工作报告。“十二五”时期工作回顾一、经济综合实力迈上新台阶过去五年，我市经济保持持续健康发展的良好势头，主要指标增长高于全国、全区水平。主要经济指标基本实现“翻番”。全市GDP达620.7亿元，由“十一五”期末居全区第13位升至第11位，年均增长12%，人均GDP位居全区第一。财政收入从2010年的35.1亿元增加到70.6亿元，年均增长达15%，人均公共预算收入全区第一。规上工业总产值达1323亿元，年均增长23.3%。社会消费品零售总额达101亿元，年均增长14.3%。农民人均纯收入达10429元，排全区第一。经济发展支撑力显著增强。五年来，累计完成全社会固定资产投资2567亿元，是“十一五”期间的2.7倍。一批重大产业项目陆续投产，累计完成规上工业总产值4823亿元，是“十一五”期间的3.5倍，年均增长23.3%。完成一批交通、港口、城市等重大基础设施建设，全面拉开城市建设和重大产业发展格局，综合竞争力持续提升。二、产业结构转型取得新成效工业规模快速壮大。形成企沙工业区、大西南临港工业园、高新区、东湾物流园、跨境经济合作区、冲仑物流园、上思工业集中区等7大园区，全市规上工业企业达162家，百亿元级企业达4家。钢铁、有色金属、能源、食品、石化、装备制造等六大支柱产业加速发展，中国西部首台核电机组并网发电，“华龙一号”三代核电技术示范机组开工建设。金川铜冶炼、钢铁冷轧等重大项目相继建成试产投产。盛隆冶金、惠禹粮油、大海粮油成为广西百亿元强优工业企业。我市已成为全国最大的植物油籽、磷酸加工出口基地和西部重要的新能源基地。现代农业稳步发展。农业产值年均增长4.6%。全市创建现代农业示范区9个，发展农业龙头企业38个，建成万元片区25.3万亩、万元村屯600个，新发展特色水果、特色茶叶、中草药25万多亩。打造全国海洋牧场示范基地，水产养殖面积达28.7万亩。防城区获评国家级生态原产地产品保护示范区，东兴红姑娘红薯、防城金花茶、上思香糯成为国家地理标志产品。现代服务业换挡提速。建成和在建的景区景点60多个，其中4A级景区6个，省级以上乡村旅游区(点)32个。建成专业市场40个，华联超市、华美立家等大型市场相继投入运营，海湾新区商圈、桃花湾商圈初步形成。新增金融机构44家，北部湾银行、桂林银行、阳光财险等一批银行保险机构相继落户。14家企业在股权交易平台挂牌。首创全国“四位一体”互联网农村金融服务新模式。设立广西首支地市级产业基金。全市规模物流企业达400家，东湾物流园成为全国优秀物流园。与阿里巴巴携手合作上线广西首个进口货源采购平台，腾讯“互联网+”指数排全国第二名。三、开放合作形成新格局先行先试成果丰硕。履行沿边开发开放先行者、试验田的使命，建立东兴试验区的架构和运作机制，推动一批重大项目上马，启动一批创新政策试点。完成建立东盟货币服务平台、跨境人民币贷款业务办理、个人本外币兑换特许业务、跨境保险服务中心等多项创新成果，启动越南边民入境务工试点、跨境自驾游等一批项目。先行先试成果创造5个全国第一和15个全区第一。开放平台加快打造。推动跨境经济合作区建设，核心区基本完成主干路面铺设，中越北仑河二桥即将完工。峒中口岸、里火互市点升格、防城边境经济合作区申报通过国家初审。进境粮食、水果、种苗指定口岸成功获批并投入运营。东兴口岸成为广西第一个水产品陆路口岸签证处，防城港口岸联检大楼建成使用。对外贸易稳步发展。外贸进出口总额达86亿美元，年均增长19%。边贸年成交额迈上300亿元台阶，进出口年均增长16.7%。与全球190多个国家和地区通商通航，五年来口岸出入境累计超过2000万人次。四、交通基础设施建设实现新跨越港航能力显著提升。五年累计完成港口建设124.2亿元，是“十一五”期间的1.5倍，建成西部第一个亿吨大港。开工建设深水泊位18个，建成9个，万吨级泊位达到36个。新建3座集装箱码头，新增年通过能力80万标箱，港口吞吐能力达到1.5亿吨。40万吨级码头和航道基本完成选址论证。渔氵万港区3~8号泊位结构加固工程、20万吨级进港航道工程通过竣工验收。交通体系不断完善。建成南防高铁，完成沿海铁路防城港段扩能改造，我市迈入高铁时代。建成防城至东兴高速公路、钦崇高速公路(上思段)，在全区率先实现县县通高速，形成我市1小时经济圈。建成贵台至防城、钦州至防城二级公路，开工建设防城至江山一级公路、马路至峒中二级公路等一批项目。新增公路通车里程450多公里，全社会客货运周转量350亿吨公里，年均增长8.2%。五、城镇化建设实现新突破城市建设加快推进。海湾新区初显尊荣，东湾大道、西湾环海大道、文昌大道、桃花湾新区路网、城南新区路网基本建成。伏波文化公园、龙马明珠公园等4大主题公园和科技馆、文化艺术中心等7大场馆建成开放。五年来新建城镇住宅870万平方米，建设保障性住房4.5万套，近9万户城镇居民住房难问题得到解决。新增城镇建设用地8万亩。城市建成区面积由2010年的43平方公里扩大到51平方公里，城镇化率55%，居全区前列。城乡设施逐步改善。五年来完成303条城区街巷改造，新建改建农村道路1400多公里，实现村级硬化道路全覆盖。建设屯级道路388条，共483公里。农村危房改造落实率、开工率、竣工率三项指标居全区前列。加强乡镇“五化十有”规范建设，新建村级公共服务中心194个。建设一批农资配送中心，农村物流服务体系不断健全。六、生态文明建设取得新发展城市环境更加宜居。强化生态环境保护，全市森林面积达35.9万公顷，森林覆盖率达58.8%。建成4个自然保护区，其中国家级3个，保护区面积7.1万公顷。空气质量优良率94.2%，空气质量指数全国第一。主要河流水质、饮用水源和近岸海域水环境质量良好。中国最佳养老城市排行19位，全国宜居城市竞争力36位。节能减排成效显著。实施淘汰落后产能行动，万元GDP能耗累计下降6%，主要污染物排放量控制在标准范围内。新建一批城市污垃设施，城市污水处理率85%，垃圾无害化处理率90%。美丽乡村建设初显成效。扎实推进“清洁乡村”“生态乡村”建设，完成村屯绿化244个，建成自治区级生态村22个。建成污水处理设施3707套，50个行政村配置垃圾清运系统。七、民生事业发展有了新提升人民生活水平大幅提升。城镇居民可支配收入年均增长9.8%。农民人均纯收入年均增长13.1%，城乡居民收入差距由3.2∶1缩小到2.7∶1。五年新增就业岗位10万个，转移农村富余劳动力12万人，城镇登记失业率控制在2%以内。各项事业蓬勃发展。教育、卫生、扶贫三大攻坚扎实开展，投入12亿元，建设幼儿园137所，新建扩建一批义务教育学校和高中阶段学校，净增学位1万多个。建成广西财经学院防城港学院，特殊教育学校投入使用，结束我市没有全日制高等教育和特殊学校的历史。市第五医院、港口区医院新院建成使用。在全区率先开展新农合一卡通、城乡居民大病保险、新农合跨市即时结报3个试点。推进整市脱贫，贫困人口纯收入年均增长13%，达到6890元。完成第五轮科技创新计划，每万人口发明专利拥有量是“十一五”的17倍，综合科技进步水平居全区第五位。荣获“中华诗词之市”，京族哈节、独弦琴艺术入选国家级非物质文化遗产名录。中国足协青少年足球训练中心东兴基地启动建设。民生保障实现城乡全覆盖。财政对居民医疗保险补助逐年提高，城乡低保标准增长机制、社会救助和保障体制更加健全。养老、工伤、失业和生育等各项保险参保范围逐年扩大。社会救助、社会福利和慈善事业不断发展。社会保持和谐稳定。严厉打击“两抢一盗”等各类违法犯罪活动，开展反走私、反恐、缉毒禁毒等专项行动，食品药品安全专项整治成效明显。安全生产监管持续强化。信访工作机制不断创新。加强国防动员和后备力量建设，抓好边海防管控，连续三次获“全国双拥模范城”称号。全市边疆稳定，民族团结，人民安居乐业!五年来，我们全面推进依法治市、简政放权，建立权力清单、责任清单制度，不断提高行政效能。认真执行市人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大和政协的监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。2015年，市委、市政府以边海经济带建设为主线，以发展六大经济业态为着力点，以“十百千”项目建设为主攻方向，牢牢把握工作主动权，经济稳步发展，增长速度领先全区。全年地区生产总值增长10.2%;规上工业总产值增长16.4%;财政收入增长8.1%;外贸进出口总额增长22.2%;城镇居民人均可支配收入增长7.2%;农民人均纯收入增长9.5%;地区生产总值增幅、规上工业总产值增幅、外贸进出口总额、农民人均纯收入等多项主要指标居全区前列。项目建设取得新突破，全年新开工292项，竣工212项。工业规模持续扩大，新增产值超亿元工业企业14家。改革开放亮点纷呈，先行先试走在全国全区前列。较好地完成了市五届人大六次会议通过的目标任务。“十三五”时期的奋斗目标和主要任务一、关于“十三五”发展的总体要求和主要目标“十三五”时期，我市国民经济和社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和自治区党委十届六次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，牢固树立五大发展理念，围绕自治区“三大定位”“四大战略”“三大攻坚战”部署，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以建设边海经济带为主线，全力推动结构性改革，加快推进东兴试验区、跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区建设，形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，构建面向国内国外开放合作新格局，加快推进“全域防城港”建设，奋力实现打造广西“两个建成”先行区的宏伟目标。根据上述总体要求，规划纲要(草案)提出了包括经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明等4大类36项发展目标，其中最主要的综合性指标是，地区生产总值年均增长10%，2017年比2010年翻一番，到2020年达到1200亿元;城乡居民人均收入年均增长11%，2019年比2010年翻一番，率先在全区实现整市脱贫，提前全面建成小康社会。二、关于打造广西“两个建成”先行区的发展定位综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年，我市要实现打造广西“两个建成”先行区目标。要实现打造广西全面建成小康社会先行区目标，必须保持经济增速明显高于全区平均水平，发展质量和效益显著提升，地区生产总值提前到2017年翻番，全市地区生产总值突破1000亿元、财政收入突破100亿元，人均地区生产总值保持广西第一;必须加快实现工业化，推动产业转型升级再上新台阶，规上工业总产值突破3000亿元;必须全面提高人民生活水平和质量，确保城乡居民人均收入提前到2019年翻番;必须全面实施脱贫攻坚“十五大行动”，在国家现行标准下贫困人口提前到2019年全部实现脱贫;必须推进“全域防城港”建设，在广西率先实现全市同城、同域、同质发展;必须增加社会公共服务供给，率先基本实现公共服务均等化;必须提高社会治理能力，进一步健全民主法制，市民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量继续保持全区前列。要实现广西“三大定位”重要节点先行区目标，必须不断提升海陆互联互通水平，到2019年基本形成以现代化港口、铁路、高速公路为主骨架的综合交通运输体系，率先建成面向东盟国际通道的重要枢纽;必须强化与西南中南腹地的互动发展，进一步推进产业合作，到2019年基本建成服务西南中南地区开放发展的交通、产业、金融、城镇、生态等支撑体系;必须充分发挥“两沿三区”优势，积极参与和服务国家“一带一路”战略，更加突出在中国-中南半岛经济走廊中的交通枢纽和开放门户地位，到2019年基本建成中国-东盟产业合作先行基地和人文交流合作示范区。实现打造广西“两个建成”先行区宏伟目标，要坚持创新发展，充分利用东兴试验区的先行先试优势，加快推进重点领域和关键环节创新，力争一批先行先试工作走在全国前列;要坚持开放发展，依托沿边重点地区开发开放平台，发展更高层次的开放型经济;要坚持协调发展，加强城乡一体化规划建设，推动产城深度融合，加快全市同城、同域、同质发展;要坚持绿色发展，大力发展生态经济，把生态优势转化为发展优势;要坚持共享发展，协调推进“五年四攻坚”工作，建设中国沿海最具幸福感城市。三、关于“十三五”重点任务(一)打造特色鲜明的边海经济带拓展沿海沿边优势。以沿海沿边交通干线为轴，以重点园区为主要节点，形成边海联动、产业集聚的经济发展带。发挥港口龙头和防城、上思内陆腹地作用，实现县(市、区)产业优势互补。拓展规划发展新空间，落实国家和自治区主体功能区规划、县(市)空间规划，优化企沙半岛、渔氵万半岛、江山半岛和京族三岛产业布局，建成全市行政文化商务中心、临港工业区、生活居住区、文化旅游集聚发展区。创新发展新动力。实施创新驱动，推动六大业态转型升级。优化港口经济，建设西南最大的港口产业集群;提升口岸经济，创建开放型经济新体制国家级示范市;培育旅游经济，推进跨境旅游合作区建设;拓展海洋经济，重视新兴海洋产业的发展，建设海洋经济强市;发展互联网经济，加快“IT小镇”和电子商务跨境交易平台建设;培育生态经济，创建生态文明先行示范区。(二)构建现代产业新体系1.打造现代临港工业体系。坚持工业为主导，抢抓国家实施“中国制造2025”机遇，加快重大产业发展。发展临港工业。重点发展钢铁、有色金属、能源、食品、石化、装备制造等六大支柱产业，延伸产业链。到2020年，钢铁产业实现产值600亿元，铜镍等有色金属产业700亿元，能源产业200亿元，粮油等食品产业600亿元，石化产业150亿元，装备制造和高技术产业600亿元。建设特色产业园区。重点建设八大产业园区。企沙工业区重点发展钢铁、有色金属、能源、海工装备制造及配套产业;大西南临港工业园重点发展钢铁、有色金属、磷化工及配套产业;东湾物流园重点做优做精粮油食品加工制造业;高新技术产业开发区重点发展电子信息产业、现代物流产业;企沙东岛能源化工基地重点发展煤-电-热-化、仓储及现代物流等产业;跨境经济合作区重点发展进出口加工、国际贸易、跨境旅游、跨境电商、跨境金融等产业;防城工业区重点发展贸易加工、物流、建材等产业;上思工业集中区重点发展蔗糖、朗姆酒、木材加工等产业。发展战略性新兴产业。加快发展新材料、新能源、节能环保、先进装备制造、信息技术、养生健康等新兴产业，打造产值超百亿元的战略性新兴产业集群。发展海洋经济。加快发展海洋交通运输、海洋船舶、海工装备制造、海洋生物开发、海产品精深加工等海洋产业，重点推进海工装备制造产业园建设，提升江平海洋产业园，发展远洋捕捞，打造国际水产交易中心和冷链物流中心。扩大深海网箱、陆基工厂化养殖，抓好海洋牧场示范区建设。2.推动现代服务业提质增效。加快服务业结构优化升级，努力建成北部湾(防城港)国际航运服务中心等7个自治区级现代服务业集聚区。发展生产性服务业。重点发展区域商贸物流、大宗商品交易中心等现代物流业。培育沿边金融服务业，支持境内外金融机构在我市设立分支机构，开展离岸金融业务。发展电子商务，做大防城港·阿里巴巴进口货源平台，做强“IT小镇”。引进软件信息服务企业，建设信息化研发培训基地。发展生活性服务业。加快北部湾国际滨海健康养老产业示范区建设，发展新型社区养老、家政、商贸等服务业。建设百里黄金海岸休闲旅游带，推进南海国际邮轮母港、中越跨国旅游集散中心等项目建设。3.加快农业现代化建设。以加快推进农业现代化为目标，以转变农业发展方式为主线抓好“三农”工作。发展现代特色农业。加快现代农业特色示范区建设，到2020年，建成自治区级示范区4个以上，每个县(市、区)创建县级示范区3个以上，每个乡镇创建乡镇级示范区2个以上。实施品牌战略，推进“双高”糖料蔗基地建设，发展澳洲坚果、金花茶等一批特色农产品，拓展花圃苗木种植。推广肉牛、山羊等生态养殖模式，发展节粮型畜禽业。引进新品种新技术，发展水产健康生态养殖。拓宽农民增收渠道。构建新型农业经营体系，培育1~2家国家级农业龙头企业，扶持发展30家市级以上农业龙头企业。改善农村生产生活条件，推进一二三产业融合发展，加大助农增收政策支持，拓宽农民财产性、工资性和转移性收入渠道。(三)加快形成面向东盟的开放合作新格局加快“一带一路”有机衔接门户建设。依托跨境经济合作区建设“一带一路”产业合作基地，加强国际先进产能合作。依托我市的港口优势，加强与东盟国家港口合作。利用东盟国家的优势资源，发展临港大工业、进出口加工业。推动东兴-芒街商贸旅游博览会提档升级。推进开放发展战略支点建设。发挥国际通道、开放门户、试验示范等优势，加强与西南中南地区的产业合作。加快先行先试步伐。推进跨境经济合作区、沿边金融改革试验区、综合保税区、北部湾自贸区防城港片区建设。抓好跨境劳务合作、跨境电商机制等创新工作，推动我市纳入中国-中南半岛国际经济走廊试点城市，把东兴试验区建设成为广西改革创新先行区。提升口岸开放水平。拓展防城港口岸开放范围，推进企沙和江山边地贸口岸扩大开放，申报禽畜、肉类产品、生猪活体进口等指定口岸。推动峒中口岸升格，扩大里火互市区、北仑河二桥开放通道建设，争取开放潭油码头。探索建立“属地报关、口岸验放”区域快速通关模式。(四)构建现代化基础设施体系加强港口建设。抓好渔氵万港区升级改造和企沙港区建设，加快建设40万吨级码头及配套航道，统筹发展中小港口，打造区域性国际航运中心。新建万吨级以上泊位43个，新建和扩建航道79公里。到2020年，港口货物吞吐能力达3.2亿吨，集装箱年吞吐能力达300万标箱。加强铁路建设。推进防城至东兴、防城港经上思至崇左等铁路建设，加快建设疏港通道铁路支线，实施既有线铁路扩能改造，形成货物通过能力与港口吞吐量匹配的铁路集疏运体系，加快港铁一体化进程。加强公路建设。完善全市高速公路与城区路网连接布局，实现与周边城市1小时交通圈，市内半小时交通圈。规划建设中越北仑河三桥，加快面向东盟的陆路通道建设。优先发展公共交通，推进城乡公交一体化。加快运输枢纽站场、产业园区、旅游景区的交通基础设施建设，加大农村交通建设力度，实现城乡交通的“全域畅通”。加快民用航空建设。规划建设防城港支线机场，推进市区、东兴、上思通用机场建设。(五)推进“全域防城港”建设优化城市布局。按照“一核、三湾、四轴、五组团”城市发展布局，重点打造城市核心区，优化提升以生活居住、旅游服务为主的西湾和珍珠湾，以港口、临海工业为主的东湾。实施大县城和重点镇发展战略，培育沿海、沿边、上思至企沙、钦州至崇左上思段等四条城镇发展轴。构建海湾新区、防城、渔氵万、江山和企沙等五个组团。建设海湾新区。统筹规划中心区、防城江一江两岸、西湾新城建设，以建设园林城市、海绵城市、智慧城市为目标，加快完善城市交通、管网和监控管理体系，完善公交、学校、医院、商务等配套，着力建成具有边海风光、东盟风情、宜居宜商的美丽海湾新区。提升城市品位。加快百里黄金海岸绿道、边海大道绿化亮化提升工程建设，开工建设金花茶公园、蜈蚣岭公园，规划建设园博园，打造环西湾景观带。构建传统文化传承体系，形成浓郁的城市人文环境。统筹城乡发展。加快新型城镇化建设，深化产城融合，促进城乡一体化建设，推进城乡规划“全域覆盖”，城乡交通“全域畅通”，城乡社会公共服务“全域均衡”。(六)构建和谐友好生态文明体系加强生态保护。推进水源林、沿海防护林、生态公益林建设，到2020年，全市森林覆盖率达60%以上。健全生态补偿机制，以保护金花茶、红树林为重点，加强生物多样性保护，保持自然生态系统功能稳定。实现工业污染源全面达标排放，城市污水、垃圾无害化处理率95%以上。继续抓好港口码头粉尘污染整治，持续改善空气质量。推进“美丽家园”乡村建设。巩固清洁乡村成果，深入推进村屯绿化、饮水净化、道路硬化等专项行动，打造生态乡村;开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，打造宜居乡村;开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动，打造幸福乡村。(七)努力增加社会公共服务供给打赢脱贫攻坚战。按照精准脱贫要求，统筹推进脱贫攻坚“十五大行动”，全面推进十万大山山区脱贫攻坚战，对全市81个贫困村实施整村推进脱贫，实现贫困人口、贫困村全部脱贫，上思县摘掉贫困帽子。推进教育卫生攻坚。坚持优先发展教育，巩固基础教育，扩大学前教育资源供给，普及高中阶段教育，发展现代职业教育，加快发展高等教育。夯实公共卫生服务资源基础，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。抓好科技创新和人才开发。以科技创新为核心，推动大众创业、万众创新。开展知识产权战略行动计划和发明专利倍增计划，实施一批科技重大项目，转化一批科技成果。实施人才强市战略，加快创新人才和急需专门人才开发。加快城乡公共文化建设。创建国家公共文化服务体系示范区，培育发展边海特色文化，建成市级公共文化服务中心，打造“边海文化名城”。扩大与东盟国家的文化体育交流合作，提高文化影响力。强化民生保障。健全城乡居民养老保险制度，推进城乡基本医疗保险统筹改革，实现城乡基本医疗保险全覆盖。完善城乡居民最低生活保障机制和社会救助制度。全面改造城乡危房，到2020年，农村危房全部消除。城镇登记失业率控制在4.5%以内。推进其他公共服务建设。创新社会管理机制，健全民主法制，推进社会治理能力现代化。加强行业信用建设。完善公共安全体系，加强边海防、社会治安防控和安全生产责任体系建设，打造法治防城港、平安防城港，维护边疆安宁。2016年重点工作2016年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值700亿元，增长10%;财政收入75.6亿元，增长7%;固定资产投资600亿元，增长14%;规上工业总产值1520亿元，增长15%;社会消费品零售总额110亿元，增长10%;全市外贸进出口额99亿美元，增长15%;港口吞吐量1.25亿吨，增长9%;城镇居民人均可支配收入31100元，增长9%;农民人均纯收入11500元，增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;万元GDP能耗、主要污染物排放量控制在自治区要求范围内。实现2016年经济社会发展目标任务，重点抓好以下工作：一、推动产业转型升级，做大做强临港工业强化龙头产业项目带动作用。继续服务好钢铁基地、红沙核电、金川铜镍、盛隆镍合金、海森特海工装备、金源镍业、大海粮油、惠禹粮油、中华电力、港务集团等十大龙头企业建设，力促达产稳产增产。谋划推进科元化工、龙成清洁煤、中华煤气油砂、神雾不锈钢、LNG产业化应用、北斗数据中心、建筑工业化示范项目、冷链物流系统、众泰汽车、沿海铝工业基地等新十大龙头项目建设，形成一批顶天立地的重大项目集群，不断增强我市临港工业发展后劲。推动支柱产业延长产业链。钢铁产业要加快推进下游产业配套区建设，发展修造船、机械制造、大型建筑结构用钢等关联产业，形成汽车板、家电板、建筑板等精品板材产能。有色金属产业要推进镍合金向不锈钢、冶炼铜向家电行业发展。食品产业要重点抓好精品油小包装项目建设，推动防城、上思3家糖厂技改升级。推动新兴产业加快发展。按照“中国制造2025”和“互联网+”行动计划要求，提高传统产业技术水平。围绕钢铁、金川铜镍、中铝铝电煤等重大项目，发展循环经济。开发高性能合金材料、复合材料等精深加工产品，培育再生金属回收利用产业。开发钢结构产品，拓展高层建筑和桥梁钢结构产品市场。围绕北斗航天科技产业园建设，发展大数据产业。二、开展基础设施建设攻坚，增强发展支撑能力加快交通基础设施建设。开工建设钦防高速公路扩建、东兴至峒中二级公路、企沙至茅岭一级公路。推进滨海公路龙门大桥西引道、马路至峒中公路、防城至江山一级公路、市长途客运站和公交车站等项目建设。开展东湾跨海大桥、国门大道扩建、上思至东兴高等级公路、防城至东兴铁路、防城至崇左铁路、茅岭至皇城坳铁路、企沙港区铁路支线、支线机场、集装箱办理站、企沙东岛大桥等新十大关键性基础设施项目前期工作。推进港航基础设施建设。开工建设40万吨级码头、40万吨级航道、企沙南作业区防波堤、渔氵万港区401号泊位、第五作业区进港航道、赤沙作业区、潭油作业区泊位及东湾航道。续建513~516号泊位、501号泊位、马鞍岭1、2号旅游码头、中电二期配套码头、钢铁基地专用码头等一批项目。加快园区基础设施建设。企沙工业区要建成云约江南路、工业南路、污水处理厂、自来水厂等设施，抓好钢铁、金川、中电生活配套区和园区公共交通系统建设。大西南临港工业园要推进园区整体征拆，完善路网配套项目，启动榕木江配套码头建设。东湾物流园要加快完善园区道路、管网等基础设施，建设港航服务中心，建成东湾智慧物流园区信息平台。高新区要完成云朗科技园一期工程建设，确保标准厂房、研发中心投入使用。东兴跨境经济合作区要完成起步区2.06平方公里基础设施建设，开工建设口岸服务区。推进企沙东岛3平方公里一期工程建设。推进环境基础设施建设。加快大垌水库工程建设，争取三波水库、黄淡水库列入国家病险水库除险加固计划。推进西湾环岛、西湾西岸、防城江西岸等一批海河堤防建设，抓好沿海岸线修复和海洋生态环境保护。实施农村饮水安全巩固提升工程。强化农田水利建设，改善灌溉面积3万亩。重视水源地保护，完成治理水土流失面积30平方公里、生态修复面积12平方公里。三、实施开放带动战略，大力发展开放型经济加强开放平台建设。推进东兴试验区、北部湾自贸区防城港片区、综合保税区、跨境经济合作区、边境经济合作区、跨境旅游合作区、沿边金融综合改革试验区、沿边重点地区开放型经济示范区等八大开放平台建设。加强先行先试。扩大一批先行先试成果，拓展个人跨境贸易人民币结算等业务，抓好粮食、水果、种苗等指定口岸运营。争取在境外边民劳务合作、跨境自驾游等方面实现新突破;实施电子营业执照和全程电子化登记管理。复制推广上海自贸区成功经验，探索沿边金融、跨境金融和农村金融等一批改革项目。加强对外交流合作。推行多层次、宽领域的开放合作，构建我市企业参与国际合作的新格局和新优势。积极开展中越边境合作。强化招商引资工作，抓好现有重大企业产业链招商，加大“走出去、请进来”力度，向国际招商，精准招商，以商招商，引进一批PPP重大项目。四、着力提升城市功能，打造美丽宜居海湾城市加快城市功能配套建设。实施海湾新区五年建设计划，完善水、电、路、排水、排污、公交等配套，推进25条干道建设，建设配水厂及电力管沟、地下弱电综合管网。推进氵万鸥艺术渔港、企沙渔港古镇改造工程。开工建设金花茶公园、沙潭江公园。继续抓好东兴城市风貌改造，打造富有边关特色、民族风情、东盟元素的国门城市;加快上思明江两岸开发，建设生态山城。加强城市精细化管理。启动智慧城市建设，建设城市监控指挥中心。加强市容环境管理，完善建筑垃圾和弃土监察机制，抓好施工车辆污染道路整治。更新公交设施，增设公交线路，提升公交运营质量。强化城区、乡镇(街道)、村(社区)三级力量，形成打击“两违”网络全覆盖。加快产城融合发展，引导市民和企业参与城市建设。抓好城市景观建设。推动城市绿色发展，提高城市建筑标准和工程质量。实施西湾生态绿色廊道、边海大道绿化提升工程，开工建设北部湾大道、西湾大道等一批绿道。推进海绵城市建设，大力推进下沉式绿地和植草沟，提升绿地行洪、蓄水等功能。促进房地产健康发展。实施房地产去库存计划，推行“以购代建”和保障性安居工程货币化安置相结合模式，加大住房消费政策支持力度，推进农民工市民化。实施房地产品质提升计划，合理控制容积率，打造中高端地产综合体。实施房地产供给结构调整计划，适当扩大商业办公、旅游休闲和健康养老地产供应量。五、加快农业现代化建设，夯实“三农”发展基础推动农业转型发展。提升东兴京岛渔业(核心)示范区，创建上思十万山生态农业示范区、港口现代渔业示范区、防城金花茶示范区等自治区示范区，年内建成自治区级示范区1个、县级示范区4个、乡级示范区10个以上。实施特色产业“10+3”计划。拓宽农民增收渠道。推进农村土地承包经营权确权登记工作，引导土地流转发展适度规模经营，增加农民财产性收入。抓好农民转移技能培训，加快农民职业培训基地建设，提高农民工资性收入。落实各项强农惠农政策。深入推进美丽乡村建设。以生态乡村建设为抓手，实施道路硬化、饮水净化、村屯绿化“三化”建设。打造自治区级综合示范村和绿色村屯各20个，建成十万大山、大国门边海、大东沙边海、大南山边关等4个生态乡村示范带。六、加快发展现代服务业，培育经济发展新优势发展商贸业。加快海湾新区商圈建设，落实全国农产品流通骨干网建设行动计划，推进中国-东盟(防城港)进出口商品交易中心、北仑河国际商贸城建设，打造中国-东盟农产品和小商品进出口交易平台。加快口岸加工贸易基地建设，推动口岸经济从“通道型”向“加工型”转型升级。培育互联网产业。推进“互联网+双创”，“IT小镇门户”企业全面投入运营。推广北斗卫星终端服务应用，发展大数据产业。抓好跨境贸易电商服务试点，打造全区电商创业示范基地。发展物流业。推动中外运东湾仓储物流基地、冷链物流、宝湾环球商品交易中心、百胜农产品城市配送中心等重点项目建设，建设东湾物流园国家级示范项目。抓好智慧物流平台建设，推动线上线下联动发展。抓好保税物流中心和东湾海公铁联运国家示范项目申建工作，争取创建国家现代物流创新发展试点城市。发展特色旅游业。推进景区景点设施建设，创建一批4A级以上景区。争取开通边境旅游陆海环线游，做好跨境城市自驾游开通相关工作。策划建设防城港国际滨海健康养生基地、北部湾国际旅游目的地、中越跨境旅游合作区。发展金融业。加强广西北部湾(防城港)产业投资基金运营管理，设立广西北部湾经济区产业及基础设施投资引导基金、自治区政府投资引导基金防城港子基金。推进沿边跨境金融服务中心建设。加大企业上市培育力度，推动我市企业在主板、创业板上市。推进农村金融改革，促进农村金融服务便利化。七、加快民生事业建设，不断扩大共享发展成果推进脱贫攻坚。以精准扶贫为抓手，实施整市推进脱贫攻坚“十五大行动”，深入推进贫困地区路、水、电、网络等基础设施建设。利用好国家移民搬迁专项债、建设债券和金融贷款资金，加快搬迁安置点规划建设。推进教育卫生攻坚。抓好市理工职业学校、市高中扩建工程、北部湾高中建设，市五中、六中和文昌小学、珍珠路小学年内建成投入使用。开工建设一批幼儿园，实现全市乡镇中心幼儿园全覆盖。抓好农村义务教育薄弱学校改造工作。加快市中医院迁建，启动市妇幼保健院建设，建成市第一人民医院儿科楼和住院综合楼。抓好全科医生临床培养基地、东兴人民医院建设。启动城市公立医院综合改革，加强乡镇卫生院标准化建设。加强食品药品监管，开工建设市食品药品检验检测中心。抓好其他事业发展。坚持计划生育基本国策，全面实施二孩政策，推进计划生育服务管理改革。加快国家公共文化服务体系示范区建设。抓好社会保障建设，拓宽就业创业渠道。抓好“全民参保登记计划”试点，实施幸福社区“三网四联五达标”工程。开展国防教育、双拥共建活动，深化军民融合式发展。八、大力推动改革创新，培育发展新动力强化改革意识。改善和创新供给，从供给侧加大结构性改革力度。落实政府和社会资本合作项目以奖代补政策，建立PPP项目运作模式。落实增值税、消费税、资源税、环境保护和房地产税等改革措施。落实国资国企改革，帮助企业减少税费负担，降低成本。推进供销合作社综合改革。强化创新驱动。实施创新型企业孵化工程，培育壮大一批高新技术企业孵化器、技术转移中心。加快发展桃花湖新业态孵化园，谋划建设高新技术产业创新中心，引导人才向新兴产业集聚。抓好跨境电子商务人才队伍建设工程项目，建设博士后实践创新基地，搭建一批产学研合作基地。促进民营经济发展。落实新一轮就业创业优惠政策，推动个体工商户转型升级。实施民营企业上市融资、产业链配套等专项计划。拓宽中小企业融资渠道，力争年内新增上市中小企业达到3家以上。推动农民工创业园建设，打造自治区创业示范点。出台众创空间发展专项政策。九、加强能力建设，打造法治高效政府着力转变政府职能。健全政府部门权力清单、责任清单制度，启动负面清单制度。深化商事制度改革，创新政府行政管理方式，强化事中事后监管。抓好公务用车制度改革，推进政府购买服务。着力提升政务服务质量。完善“三改”项目审批程序，提高项目并联审批信息平台运行效率，健全市县乡与自治区四级联动政务服务体系。推进政府信息公开。加强绩效管理，完善奖惩制度。按照“三严三实”要求，推动政府工作提速提质提效。着力推进依法行政。增强法治观念，提高依法履职能力。加强财政资金监督管理，强化审计监督全覆盖，完善政府性投资项目管理。严格履行“一岗双责”，坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

  2025-07-30

• 【防城港招商】以信换贷 助企纾困显担当

  防城港市税务部门深化"银税互动"机制，将纳税信用转化为融资信用，有效破解企业融资难题，助力招商引资和实体经济稳健发展。通过精准对接企业需求、联合金融机构创新服务，为困境中的市场主体注入金融活水，彰显税收服务经济社会高质量发展的积极作用。 一、"银税互动"机制的核心作用 广西壮族自治区防城港市税务部门与辖内商业银行建立长效合作机制，依托税收大数据构建企业信用画像。通过共享纳税信用评价结果，金融机构可快速识别优质中小微企业，实现"以税授信、以信换贷"。此举大幅降低信贷门槛，破除传统贷款依赖抵押担保的限制，为轻资产企业开辟融资新路径。 二、纾解企业资金短缺典型案例 某进出口贸易公司在复工后遭遇资金链断裂危机，原材料采购受阻。税务部门实施"一企一策"服务方案，协助其通过"银税贷"产品获得200万元信用贷款。从申请材料提交至贷款批复仅耗时半日，显著缓解企业经营压力。该案例凸显纳税信用在融资过程中的"硬通货"属性。 三、破解企业复工发展瓶颈 某文化传媒公司受疫情影响，线下业务全面停滞，固定成本持续承压。港口区税务局主动对接银行机构，既促成存量贷款展期，又协助新获批42万元贷款，有效维系企业持续运营能力。这类精准滴灌的融资服务，已成为特殊时期保市场主体的关键支撑。 四、深化服务平台建设成效 防城港市建立线上线下协同服务体系，开通"银税互动"专属通道。税务部门动态监测企业经营状况，定期向金融机构推送信用优良企业名单。在困难时期重点加强对制造业、服务业等领域企业的信贷支持，单次贷款发放周期压缩至48小时内，金融活水直达实体经济末梢。 五、促进经济稳定发展实效 通过优化信贷流程和风险管控模式，"银税互动"实现政银企三方共赢。在特定年份疫情期间，该机制季度内促成金融机构投放税收信用贷款达数亿元，惠及市场主体数百户。融资成本较常规贷款降低约30%，切实提振企业发展信心，为区域经济复苏注入强劲动能。

  2025-07-18

• 【投资防城港】2018年防城港市政府工作报告

  2018年2月27日在防城港市第六届人民代表大会第四次会议上政府工作报告市长班忠柏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市各族人民，贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以边海经济带建设为主线，着力推进六大经济业态发展，布局海湾新区建设，实施教育、卫生、脱贫三大攻坚战，城市知名度、影响力和综合竞争力显著增强，在广西区内保持总体增速领先、人均质量领先的发展势头，较好地完成市六届人大二次会议确定的目标任务。主要工作和成效体现在以下几个方面： （一）上级决策部署得到有效贯彻落实。认真贯彻党的十九大精神，坚持按习近平总书记对广西“五个扎实”的新要求指导各方面工作，防城港在国际通道、战略支点、重要门户建设中的地位日益上升。东兴试验区、跨境经济合作区建设加快推进，全国构建开放型经济新体制综合试点试验工作成效显著，一批改革创新经验在全国得到复制推广。延误近十年的防城港钢铁基地重新启动，生态铝工业基地顺利落户，临港产业在北部湾经济区中的地位日益凸显。精准脱贫攻坚取得新成果。构建大协同多锁链反走私防控体系的“防城港模式”向全国推广。自治区在我市召开“美丽广西乡村”服务惠民工作现场会。推行“1+4”绩效考评管理新机制，有力推动了自治区绩效考评指标的落地见效。 （二）经济发展稳中有进。坚持以发展经济为主线，积极落实稳增长的各项政策措施，多项经济指标排全区前列。全市GDP实现741.6亿元，增长6.7%；规上工业总产值1770亿元，增长20.1%，增速排全区前列，其中规上工业增加值362.3亿元，增长6.5%；固定资产投资672.8亿元，增长12.1%；财政收入74.5亿元；社会消费品零售总额124亿元，增长10.8%；外贸进出口总额113.6亿美元，增长29.4%，总额和增速保持排全区前列。城镇居民人均可支配收入32079元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入13373元，增长10.4%。规上工业、固投、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等权重指标均实现两位数以上增长，有力支撑了全市经济运行回升。 （三）重大项目建设实现新突破。组织实施重大项目攻坚行动，抓好项目保障，开展“招商季”活动，推动项目滚动发展。柳钢防城港钢铁基地正式开工，生态铝工业基地加快建设，作为“南向通道”重大交通设施项目的防东铁路和钦防高速公路改扩建工程开工，501号泊位建成验收，红沙核电二期、盛隆技改等一批项目稳步推进。布局建设海峡两岸产业合作区（防城港）产业园，整合组建防城港经开区，经开区规上工业总产值达到1273亿元，在北部湾经济区12个重点园区中排第1位，工业投资总量在全区113个园区中排第1位。防城港高新区获批自治区级高新区，建成我市首个自治区级院士工作站，签约入驻中检集团检验检测中心、中俄通用航空飞机总装厂等一批好项目，新增高新技术企业7家，每万人口发明专利拥有量增长率排全区第二。开工建设桂海冷链物流、川金诺化工等一批重大产业项目，枫叶粮油二期、澳加粮油膨化大豆粉等项目竣工投产。统筹推进“边海经济带”项目850个，完成投资472亿元。 （四）现代服务业升级发展。创新服务业供给方式，破解制约服务业发展瓶颈，加快建设防城港综合物流园、东兴国际综合性服务区等七个自治区级现代服务业集聚区，建成全国唯一联接东南亚国家的海陆冷链物流通道，铁路冷链物流成为全国发展示范标杆。成功入选国家首批农产品冷链流通标准化示范试点城市。东湾国家级示范物流园区及保税物流中心（B型）、集装箱办理站加快推进，粮食、煤炭等大宗货物“散改集”实现物流运输新模式。全市新增电商企业464家，实现销售额增长71.4%，东兴连续四年荣获“全国电商百佳县”，排名广西第一。房地产稳定健康发展，实现商品房销售面积239.6万平方米，增长9.2%。十万山森林生态游多点开花，白浪滩金滩滨海游日益火爆，跨境自驾游持续升温，东兴口岸通关人次达997万，“上山下海又出国”的旅游品牌更加响亮。第三产业增加值增长8.3%，超过GDP增速，三产占GDP比重提升0.5个百分点，产业结构不断优化。 （五）开放创新广度深度不断拓展。深入实施开发开放战略，主动融入“一带一路”和中新互联互通南向通道建设，开放型经济活力潜力加速释放。全国构建开放型经济新体制综合试点试验工作推进会在我市召开，防城港试点试验工作通过国家中期评估，“六大改革、六项探索”、34证合一“一照通”商事制度、“六个一”市场监管新模式、“企业登记全程电子化”等一批先行先试成果成为全国可复制推广的“防城港经验”。建立“四证两险一中心”跨境劳务管理模式，在广西率先开展了外国籍自然人经营户登记管理工作，东兴口岸获批扩大开放至北仑河二桥，为国际性常年开放公路客货运输口岸，峒中口岸（含里火通道）获批双边性常年开放公路客货运输口岸。实施加工贸易倍增计划，促进边境贸易转型升级。推进东兴试验区管理体制改革，加快东兴芒街跨境经济合作区基础设施建设，北仑河二桥顺利建成，国门楼、标准厂房、验货场建设取得新进展，中越东兴芒街互市便民临时浮桥建成开通。 （六）海湾城市特色更加彰显。实施“强中心”战略，高起点高标准推进海湾新区建设，投资150亿元新建100个海湾新区基础设施项目。有效处理一批道路建设历史遗留问题，江山半岛环岛东路、防城至江山一级路、文昌大道竣工通车，建成东湾大道、西湾大道和全海景马拉松赛道，海湾新区“五横五纵”主干路网正式打通。40公里的海湾绿道、西岸公园、城市沙滩等环西湾景观带项目建成使用，园博园、伏波大道开工建设，文昌大桥等项目前期工作基本完成。获批2017年度电信普遍服务试点城市，重点公共区域免费WiFi接入服务实现全覆盖。倡导绿色出行，成为广西沿海首个引进共享单车的城市。“七城同创”扎实推进，“城在海中，海在城中”的全生态海湾城市芳容初显。 （七）三农发展提质增效。深入推进农业供给侧改革，三农工作不断取得新成效。培育引进一批新型农业经营主体，创建各级农业示范区31个，东兴京岛海洋渔业获评自治区四星级示范区，东兴鑫宇金花茶产业和防城火龙果基地获评自治区三星级示范区。“十万山牛大力”获批国家地理标志产品，新认证3个富硒农产品，新增7个农产品“广西名牌”。创建8个宜居乡村示范村、4个助农增收生态养殖示范场、20个休闲农业点，发展农旅融合示范点80家。发展农业产业化经营组织417个。红树林海洋渔业核心示范区渔光互补项目成为“接二连三”发展新亮点。白龙珍珠湾海域海洋牧场一期项目建成。创建畜禽养殖标准化示范场国家级2家、自治区级2家。土地确权基本完成。宜居乡村专项活动深入开展，创新实施服务惠民“1+6+N”模式，推动农村基本公共服务全覆盖，农民群众办事不出村，有序推进改厨改厕等基础便民工作，规范农村垃圾收运处理，打造出一批有特色有亮点的乡村建设示范点。 （八）社会民生持续改善。始终把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，财政民生支出占比达78.5%，投入96亿元实施一批为民办实事工程。扎实推进脱贫攻坚，贫困县“九有一低于”指标、15个预脱贫村“十一有一低于”指标均基本完成，全市2696户11310人脱贫，19个贫困村及上思县脱贫摘帽，2016、2017年易地扶贫搬迁项目综合进度均名列全区前茅。大力发展教育事业，北部湾高中、市理工职业学校一期投入使用，海湾新区10所新建学校加紧推进。推进义务教育均衡发展，港口区通过国家评估验收，东兴市、上思县通过自治区评估验收。深化医药卫生体制改革，落实药品零差率销售、医疗服务价格调整和医保支付政策改革工作。推进“区域医联体”及“县乡一体化”建设，建立医联体4个、专科联盟50个。市妇幼保健院迁建主体工程加快建设。推行生育全程医疗保健服务。提高低保保障标准，城市低保每人每月增加30元、农村低保每人每年增加250元。完成全民参保登记计划全国试点城市工作，社会保险覆盖面居全区前列。完成棚户区改造房2114套，危房改造竣工2143户。深入推进平安防城港建设，群众安全感满意度93.3%，提升幅度排全区第一。在全区率先基本实现气象现代化，基层防灾减灾救灾应急能力持续增强。安全生产形势稳定向好，食品药品专项整治成效明显。东兴“边境之窗建设工程”成为全国六大试点之一，国防动员、人民防空和后备力量建设、双拥共建等工作取得新成效。 （九）生态文明建设扎实有效。加强生态治理和保护，努力营造山清水秀自然生态，建立生态经济重大项目库，加快建设生态经济重点工程。全面落实“水十条”“大气十条”“土十条”，落实“河长制”，全市共设河长1440名。加快“蓝色海湾”整治，强化近岸海域、港口粉尘、建筑工地、河流湖库综合治理，加强北仑河口等重点区域的生态保护，红树林及沿海生态环境进一步修复，中央环保督察反馈问题整改得到较好落实。加强黑臭水体整治，完成生活污水直排口整治53个，10个乡镇污水处理厂基本建成。完成农村垃圾治理两年攻坚任务。全市集中式饮用水源地水质达标率100%，环境空气优良天数比例为92.9%，排全区第一。深入开展美丽防城港乡村建设和宜居城市建设活动，城乡人居环境显著改善。 （十）文化建设成效显著。加强文化体育建设，国家公共文化服务体系示范区创建通过国家中期评估。首届中国东盟防城港马拉松激情开跑，来自15个国家和地区1万多名参赛选手同场竞技，中央电视台全程现场直播，赛事开创国内“五个第一”，荣获“最美赛道特色赛事”“铜牌赛事”两项国家级奖项。侨商广西行走进防城港，吸引了世界30多个国家和地区一大批有影响力的侨商侨领参加活动。举办海上丝绸之路防城港海洋渔业论坛、第二届中国东盟商会领袖高峰论坛防城港分论坛暨物流业合作发展主题论坛、世界钦廉灵防同乡恳亲大会。市博物馆顺利开馆。广泛宣传黄永腾、黄炳坤等一批时代楷模。“欢乐西湾”“明江之夜”“边城欢歌”等系列群众广场文艺活动持续开展，采茶戏等地方戏曲得到发展传承。中越足球赛、国际龙舟赛、国际海钓邀请赛、“三月三”嘉年华、京族哈节、金花茶节、中越界河对歌等系列文旅节庆活动成为城市名片，城市的知名度美誉度进一步提升。此外，外事侨务、海关、检验检疫、信访、人防、消防、档案保密、统计、质监、供销、粮食、通信、海事、金融、保险、地震、水库移民、农机、宗教、社会科学、决策咨询、地方志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、机关事务等工作都取得新进展。全市边疆稳定，民族团结，社会和谐，人民安居乐业！一年来，我们深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面学习贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，不断加强政府自身建设，全面落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，不断转变工作作风。推进关键性改革，“三去一降一补”取得实质性进展，抓好大部制改革和执法体制改革，设立口岸管理委员会，完成公安系统大部制改革。开展相对集中行政许可权改革试点，组建市行政审批局，强化项目联合审批，完善政府部门清单制度管理。加快国有林场、集体林权、农村金融、供销社等改革。整合乡镇“七站八所”政务服务资源，实现政务服务便捷化。加强行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件。加强法治政府建设，完善政府法律顾问制度，自觉接受监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。推动管理创新，建立市、县、乡三级联网政府服务和政府信息公开统一平台，制定“学懂用”和“1+6”等各项制度，政府工作更加透明开放、扎实有效。各位代表！过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向我市驻军、武警官兵和中直、区直单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持防城港发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，产业结构不优，新动能培育不足，质量效益不高；投入不够，稳增长基础不牢固，发展后劲不足；一些任务指标未能达到预期，港口优势未能充分发挥，财政收入质量还不够高；基础设施和公共服务供给不足，民生发展不平衡不充分的问题依然突出；政府工作效能有待提高，营商环境还需进一步改善等。我们要敢于正视问题，勇于担当，克难攻坚，百折不回，全力开创工作新局面。 二、2018年主要工作建议2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是自治区成立60周年，也是我市建市25周年、建港50周年，做好2018年工作意义重大。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实自治区党委、政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“产业提升年”“项目提速年”“城乡提质年”为载体，以实施“三年行动计划”为抓手，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化边海经济体系。加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，为着力营造“三大生态”、率先实现“两个建成”、奋力谱写新时代防城港发展新篇章奠定坚实基础。2018年经济社会发展主要预期目标建议是：地区生产总值增长保持在7.88.3%区间；财政收入增长6%，规模以上工业增加值增长8.59%区间，固定资产投资增长11%，招商引资到位资金增长11%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口额增长12%，港口货物吞吐量保持亿吨水平，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，能源消费总量和强度“双控”及温室气体排放、主要污染物排放量均控制在自治区要求范围内。做好2018年工作，一方面，我们要把工作目标任务放在自身需要与可能上来争取，保持较快较好的发展速度。力争实现速度与质量并进、人均与总量同步、总量与结构平衡、快发展与打基础兼顾、强优势与补短板并行，确保完成和超额完成预期目标任务。另一方面，我们要按照适应和引领新常态的要求，多做打基础利长远的工作，为今后更大发展奠定坚实基础。要围绕三年实现GDP超千亿，财政超百亿的“千百目标”和我市新时代“三步走”目标任务，对照“两个率先”指标体系，在不平衡不充分上补短板强弱项，在实体经济、乡村振兴、项目投资、城市建设、南向通道、现代服务业、教育提升、卫生健康等方面实现新突破。做好2018年工作，我们还要在“高、稳、进、新、活”五个关键方面聚焦发力。“高”即坚持高质量发展这个根本要求，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，强化财政收入、居民收入、技改投资、高技术产业、研发投入、生态环境等指标。“稳”即坚持把稳增长摆在首位，重点是稳投资、稳工业、稳进出口、稳农业、稳消费、稳财政。“进”即坚持加快发展，形成新的增长点、增长极，在工业经济上求进，上新项目大项目；在城市建设和交通、港航等基础设施建设上求进，有更大的投入；在对外开放、乡村振兴、服务业、社会民生上求进，有更大的作为。“新”即坚持培育壮大新动能，从经开区传统优势产业转型升级中嫁接新动能，形成新的产品产值；从高新区新兴产业中培育新动能，形成新技术新业态；从乡村振兴中发现新动能，促进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道；从完善港航投资营运体制和参与南向通道建设中壮大新动能，拓展新空间，搭建新平台。“活”即坚持盘活资源要素，优化营商环境，按照使市场起决定性作用、让政府更好发挥作用的要求，盘活土地资源，增加资金供给，缓解用工难题，深化国企改革，激活民间投资，推动放管服改革，营造良好环境，促进各种资源要素优化配置，释放经济活力。各位代表！新时代要有新气象，更要有新作为。我们要坚持目标导向，强化“对标意识”，突出重点，统筹兼顾，着力做好以下工作： （一）突出培育新动能，发展壮大实体经济以实施“产业提升年”为抓手，把工业增量提质升级作为突破口，以高质量发展提升产业质量水平，把发展实体经济作为着力点，推动产业迈向中高端，做大做强实体经济，开启建设现代化边海经济体系新征程。实施“实体经济倍增升级三年行动计划”。按照一年打基础、两年有突破、三年上台阶的要求，对工业发展目标、年度指标、重点产业、政策支持、要素保障、工作机制等进行科学安排。重点规划建设各类园区，加快重大产业项目建设。对接自治区沿海冶金工业“一核三带九基地”的布局，做大做强钢铜镍等支柱产业，推动冶金、糖、铝、粮油等产业二次创业向纵深发展。年内完成规上工业产值1965亿元，力争突破2000亿元。到2020年，工业总产值力争突破3000亿元，工业增加值突破600亿元。再经过几年努力，经开区产值达3000亿元，高新区产值达1000亿元。开工建设大项目新项目。加强产业链招商，推动钢铁、铝铜、化工等产业项目落地，推动河北敬业570万吨钢铁、河北胜宝500万吨钢铁、防城港储能新材料产业园、金川镍钴新材料一期、中核恒通高端装备制造、卡威新型专用特种汽车、川金诺湿法磷酸、高新区云朗科技园二期、华银医学检验所、昭衍新药研发平台、敬业制药、晟宇通自保温砖、钢研锌业功能材料、中俄通用飞机制造厂一期、中节能光伏农业发电等29个项目开工建设。抓好在建项目竣工投产。坚持优势优先重点突破，确保在建重点项目尽快竣工投产。加快推进柳钢环保减量搬迁、生态铝基地、盛隆冶金产业升级技术改造、红沙核电二期、景昇隆合金新材料、蛇纹石综合利用、聚馨麦芽生产线、联友重汽组装加工、金滩管业二期、印建奇新型建筑材料等17个重大项目建设。着力推进中海油LNG、盛隆石墨烯基海洋工程防腐钢材、科元ABS装置、渔光互补光伏发电、广西杭氧气体升级改造、中电一期节能减排升级改造、菌海铜渣镍渣综合利用、金川冶炼环保技术改造、壮传食品加工基地等30个项目竣工投产。推动中越北仑河二桥口岸综合服务区、高新区云朗科技园、沙潭江生态科技产业园研发中心、广西检验认证服务平台、中科院遥感技术平台投入运营。推动重大工业项目前期工作，巩固提高现有产能。扎实推进钒钛新材料产业园、连通循环科技创新项目、华能东湾天然气分布式能源、川化硫酸钾及水溶肥、金龙达新材料船舶制造、国茗金花茶精深加工、正邦畜禽饲料、渔洲坪磷酸工业园搬迁等23个项目前期工作。随着宏观经济的企稳向好，工业产品价格回升，我市现有重点企业装置负荷率、生产开工率和盈利水平均有所提高，我们要应势而动，抓好关键性增长因素，推动盛隆、金川、核电、中电、大海粮油、惠禹饲料蛋白、华润水泥等一批现有企业满负荷生产，确保我市工业产值持续增长。做好柳钢冷轧、鼎业粮油、启鑫机械、凯玺有色等21家企业上规工作，形成新增产值100亿元。打造重点产业园区。继续做大做强经开区、高新区，加快推进跨境经济合作区、江平工业园区、冲榄园区、冲仑产业园、上思工业集中区、台湾产业园区、生物医药产业园建设。对接自治区重点工业园区基础设施三年行动计划，完善园区各项配套设施，努力把经开区打造成为“中国制造2025”国家级示范区。高新区要全面实施深化改革加快发展三年行动方案，推进“八项行动”和“三项改革”，打造创新型特色园区。每个园区都要布局一批产业创新平台，开展政产学研合作，促进科技创新成果产业化。积极推动与甘肃、重庆、天津等省市合作建设飞地园区。 （二）突出发展现代服务业，培育拓展新业态新增长点以打造服务业集聚区为抓手，补上服务业发展这块短板，提高服务业对经济发展贡献率。加快发展现代物流业。推动开通防城港至济南、福州、郑州铁路冷链对流专列，开通天津、大连、营口等海产品冷藏箱海上运输航线，建设海公铁多式联运大通道。推进东兴进境水果指定口岸、LNG储运项目和口岸通关一体化综合服务中心建设，加快东盟农产品国际采购物流中心、桂海国际农产品冷链物流中心、大西南公路港、新港公铁海联运物流中心、东盟义乌小商品城建设。加快建设保税物流中心（B型）、中良仓储有限公司仓储物流等一批项目。推动化肥、硫磺、贵重金属、重晶石等大宗货物“散改集”。加快发展旅游业。编制全域旅游规划，申报创建国家全域旅游示范区，推进跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设，抓好江山半岛创5A景区和三块石海洋乐园、东兴国际旅游集散中心创4A级景区。加快三月三文化旅游度假区、南山长寿谷文化旅游度假区、东兴东盟民族文化村、广西职工劳模疗休养基地、中越边关牛大力乡村旅游区等一批项目建设。推动发展民宿、汽车旅游营地、海洋牧场海钓等旅游新业态。发挥沿海沿边沿山优势，大力发展乡村旅游，建设一批休闲农业与乡村旅游精品项目，打造滨海休闲、边关风情、十万山生态等乡村旅游带、精品旅游线路。加快发展金融业。建设“政金企”对接信息平台，实现资金供需双方信息的充分共享，建立政银企联席会议制度，打造良好的政银关系、银企关系。围绕项目需求，综合运用贷款、基金、债券、融资租赁等金融手段做好实体经济融资服务。深化沿边金融综合改革示范区建设，拓展人民币/越南盾双币种现钞跨境双向调运业务。发挥好政府产业投资引导基金作用，放大资金杠杆效应。加快传统服务业提档升级。深入实施第二轮“加工贸易倍增计划”，加快外贸转型升级。有序推进边民互市贸易升级发展，扶持边贸扶贫产业园等边境地区产业园区建设，重点抓好跨境经济合作区加工贸易，推动来料加工、装配业务和协作生产。发展市场采购贸易和跨境电商，引进阿里巴巴“一达通”等外贸综合平台。建设大型商业综合体和区域性消费中心，推动批发、零售、住宿、餐饮等传统商贸业集聚发展。做好服务业统计上规工作。 （三）突出实施乡村振兴战略，加快发展县域经济以实施“乡村振兴三年行动计划”为抓手，坚持农业农村优先发展，推进农业供给侧结构性改革，突出绿色生态导向，发展特色产业，加强基础设施建设，增加公共服务有效供给，增强县域发展动力和活力。实施“乡村振兴三年行动计划”。对接国家、自治区实施乡村振兴战略的统筹安排，加大资金投入，开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升专项行动，重点支持县域和乡村建设。实施一二三产融合、工业、旅游、健康、生态产业五大工程，大力发展特色产业。提升基础设施能力，实施交通、水利、城镇、能源、信息网络、园区六大工程，围绕镇镇通二级路和村屯通硬化路实施一批项目，推进“四好农村路”建设。提升公共服务设施能力，实施公共教育、卫生服务、文化体育、社会服务、就业服务五大工程，增加基层公共服务资源。力争到2020年县域地区生产总值达到1000亿元，4个县（市、区）财政收入都超过10亿元，港口区进入全区城市主城区前列，东兴市进入全区重点开发区前列，防城区进入全区重点开发区的上游水平行列，上思县进入全区重点生态功能区的上游水平行列。夯实农业农村工作基础。落实农村土地“三权分置”制度，抓好农村集体产权制度改革，全面完成农村土地确权，推动土地流转，发展适度规模经营。抓好土地开垦和旱改水工作，落实耕地占补平衡。强化农村建房审批。抓好农村金融改革和政府平台建设，成立市、县级农业投资公司，设立农业投资发展基金，增加农业发展的资金支持。引进和培育农业龙头企业，增强龙头企业带动引领功能。加快农村道路、互联网、饮水供水设施、水利水电设施、高标准农田等基础设施建设，完善村庄生活垃圾收运处理系统，改善农村生产生活条件。以推动现代农业示范区增点扩面提质升级为重点，发展县域特色产业。要建成自治区级示范区4个、县级9个、乡级32个，争取创建12个国家级现代农业产业园。全市完成农林牧渔业总产值163亿元，增长4.5%；农民人均可支配收入14710元，农业固定资产投资完成150亿元，农业招商引资突破200亿元，休闲农业总产值达5亿元。建成2.5万亩“双高”糖料蔗基地，特色水果总产量达到7万吨，蔬菜稳定在30万亩左右，茶叶产值2亿元以上，推动扩大茶叶种植面积，金花茶、白石牙茶等品牌影响力不断上升，培育一批国家地理标志农产品和区域品牌，富硒农产品面积达到1万亩以上，牛羊猪规模化、生态化养殖比重达70%以上。规划建设“边海”“边海湾”等一批田园综合体，从白龙珍珠湾沿岸到东兴竹山古榕部落，整体规划建设一批村庄，提升一批乡村基础设施，美化亮化绿化一批村庄，建成一批一二三产融合发展示范点。以发展农产品加工为重点，做大县域经济总量。以农产品加工园区为载体，推进特色农业发展，延伸农业产业链，加快补齐农产品加工短板。强化产地加工，推动农产品加工向工业园区集中。加快推进东兴跨境水产品加工区、防城边贸商品加工区、上思农产品加工区、冲榄工业园水产品加工区、企沙中心渔港水产品加工区建设，打造面向东盟的农产品加工基地。每个县（市、区）都要有园区的支柱产业来支撑，重点打造12个优势特色产业，提高工业经济对GDP的贡献率。以县域城镇化为重点，集聚发展要素和人气。县域城镇化是新型城镇化的重点，是推动城乡一体化发展的关键。要加强城镇土地储备，为加快县域城镇化建设提供有力的用地保障，规范土地一级开发运作，依法营运公共资源。创新县域融资产品，支持县（市、区）有条件的企业开展资产证券化、发行企业债券等融资，鼓励设立小城镇发展、产业投资等基金。规范整合县级政府投融资公司，开展县域基础设施PPP投融资模式，推进交通、电商物流、小街小巷改造、城镇配套工程等一批城镇项目建设。加大城乡统筹力度，推动农业转移人口市民化，为进城农民安居乐业做好保障工作。发展现代海洋渔业。发展生态渔业和设施渔业，加快养殖池塘标准化建设和近海网箱设施改造，全年养殖池塘标准化改造面积5万亩以上，深海抗风浪网箱养殖发展到120万立方米，陆基工厂化养殖发展到10万平方米。规划建设企沙中心渔港经济区，启动东兴天鹅湾渔港经济区、防城区双墩渔港经济区项目建设。继续抓好白龙珍珠湾海域国家级海洋牧场示范区建设。持续开展美丽防城港乡村建设。完成宜居乡村建设，启动幸福乡村建设。开展农村人居环境整治三年行动，抓好农村危房改造，全面推进农村“厕所革命”，抓好改厨、改畜圈等工作，实现农村无害化卫生厕所、清洁厨房普及率达到自治区的要求。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求和全域防城港的理念，逐步探索开展村屯规划，抓好宜居乡村、幸福乡村示范点建设。 （四）突出加快新型城镇化建设，推动全域防城港发展以“城乡提质年”为抓手，以新型城镇化建设为引擎，促进产城融合、城乡一体、全域发展，努力探索一条具有边山海特色的新型城镇化道路。加快海湾新区建设。继续推进“中心区建设五年行动计划”，加快“堤路园”建设，确保到2019年上半年完成广西园林园艺博览会承办任务。开展防城江东岸开发前期工作，抓好文昌片区征迁安置，加快棚户区改造。建成江山大道西段、纬二线西段、北站南路西延长线等一批城市主干道，织密行政中心区、城南片区、高铁北站片区路网。加快打通一批断头路，逐年抓好路网主干线“白改黑”沥青化改造。坚持规划引领，供水、排污等基础设施建设先行，制订西湾西岸、防城江西岸的土规和城规，编制重点区域控制详规和城市设计专项规划，加快广投、名都、体育小镇建设步伐，完成长榄岛土地整理、海域清淤，同时开展招商和建设前期工作。抓好恒大悦珑湾、碧桂园滨海城等精品楼盘开发建设，推动房地产转型升级健康发展。拓展新型城镇化新领域。按“产业向东，港产城融合；城建向西，点线面推进”的思路谋划新一轮城镇化。按“一带多组团、一组团一专业小镇、一片区一项目”的格局，编制江山半岛至东兴沿海沿江沿国门大道的新型城镇化总体规划，修订完善江平镇、江山镇控制性详细规划，打造珍珠湾区滨海特色城镇群。积极推动客天下港东盟特色小镇、京族海洋特色小镇、金花茶特色小镇建设。按照“前岸中区后城”模式，促进东兴城区与跨境经济合作区互动融合发展。推动防城城区南联西移，有效疏解老城区的拥堵和低品位开发问题。推进上思县城建设提档升级。抓好企沙渔港经济区和经济发达镇管理体制改革。推动海湾新区与高新区、经开区连片融合发展，形成港产城互动发展新格局。强化城市规划和市政管理。加快城市总体规划修编工作，优化城市发展空间布局。抓紧制订重点片区的控制性详规和城市设计，加强规划执行的刚性约束，提高城市品位。深入推进城市管理执法体制改革，理顺执法关系，改进执法方式，进一步明确城市管理的职责划分，加大市容环境综合整治力度，打造舒适优美的生活环境。加快智慧城市建设，优化交通、卫生、城管、园林、旅游等领域智慧应用系统。协调推进“七城同创”，争取年内国家园林城市、森林城市、卫生城市创建取得新突破。 （五）突出抓好项目建设，扩大有效投资以推动交通、港航和城乡基础设施建设为抓手，以“项目提速年”为载体，加大投入，开展城乡基础设施建设大会战，增强发展后劲。把项目工作作为扩大有效投资的切入点和基础平台。狠抓项目机制、储备、招商、落地四个环节，执行项目工作1+6制度，各县（市、区）、每个经济部门都要有储备项目库，强化项目精准招商，突出产业链招商、特色产业集群招商，解决好项目落地难落地慢落不了地的问题，打通项目落地“最后一公里”。实施“六个一百”项目攻坚，工业升级类、现代服务业类、城市建设类、社会民生类、交通港航类、乡村振兴类均要上100个项目，总投资3780亿，2018年重大项目投资力争突破500亿。抓好项目前期工作。把重大项目前期工作做深做细做实，提高项目成熟度和可批性。争取我市更多重大基础设施建设项目纳入国家和自治区项目计划盘子。2018年要重点做好沙企一级路改扩建、东兴机场、东湾大桥、市体育场（馆）、高校园区、吴圩经上思至东兴高速公路、企沙南作业区、赤沙作业区等重大项目的前期工作。加快重大项目建设。推进防东铁路、钦防高速扩建、企茅路、国门大道等一批交通基础项目建设，抓好储能材料、合金新材料、铝产业加工、新型专用特种汽车产业等产业项目建设。积极推动经开区、高新区、冲仑产业园等园区基础设施PPP项目建设。做细做实城乡基础设施建设项目。聚焦我市城乡交通薄弱环节，实施县域路网攻坚工程。三年内计划建设总投资141亿元总里程1162公里的县域路网。年内开工建设4条县域对外动脉通道、5条县域重要交通节点互通循环公路、30条联接县域内部的县乡村道路，总投资72亿元。完善县域客运网络，发展县域特色物流。提升公共服务设施能力，年内投资13亿元，实施文化体育、社会服务等15个专项68个项目。争取国家、自治区兴边富民专项资金支持，组织开展边境地区020公里农村基础设施建设。 （六）突出打好脱贫攻坚战，着力补齐民生短板以继续推动脱贫、教育、卫生健康攻坚和为民办实事为抓手，坚持以人民为中心，在发展中补齐民生短板，更好满足人民美好生活的需要。打赢脱贫攻坚战。整合扶贫力量，完善扶贫机制，强化脱贫监督问责，突出产业支撑、易地搬迁、贫困村集体经济发展、兜底保障、基础设施建设、干部帮扶等重点工作，围绕脱贫标准精准施策，着力提升教育、医疗、住房保障水平。向十万大山山区等深度贫困地区聚焦发力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力。年内完成脱贫人口5810人，16个贫困村脱贫摘帽。下大力气补上教育事业短板。对接自治区教育提升三年行动计划和“十百千万”学校建设，落实好教育设施专项规划，办好学前教育、特殊教育，提高高中教育质量，新建改扩建幼儿园5所、义务教育学校10所，确保北部湾高中年内竣工。抓好义务教育均衡发展，争取防城区通过自治区评估验收，东兴市、上思县通过国家评估验收。加强教师队伍建设，引进一批名师名校长，培养一批学科带头人、中青年骨干教师。加快产学融合，发展综合职业技术教育，推动市理工职业学校与企业联合办学。高起点谋划发展特色高等院校，积极争取与国内外知名学府联合办高校，努力打好我市教育翻身仗。下大力气夯实卫生健康事业发展基础。认真实施自治区基层医疗卫生机构能力建设行动计划，开工建设市第一人民医院迁建项目，加快一批乡镇、社区卫生服务基础设施建设。深化医药卫生体制改革，推进医联体建设发展。加快城市公立医院综合改革。预防控制重大疾病，深入实施防治艾滋病攻坚工程，抓好重大传染病和慢性病防治。做好自治区卫生城市复评审工作。落实全面两孩政策，打造生育全程基本医疗保健服务链条。推进医养结合，发展健康产业。促进文化事业产业新发展。抓好创建国家公共文化服务体系示范区验收工作，推进市非遗馆、市美术馆、市体育中心等场馆建设。深入开展传统诗词、戏曲进校园、进社区、进农村活动。举办首届北部湾开海节，打造独具特色边海文化新品牌。办好中国东盟国际马拉松、海上国际龙舟赛、中国东盟国际海钓、帆船帆板赛、山地自行车赛“五大赛事”，提升京族哈节、金花茶节、“三月三”嘉年华等文旅节庆活动档次水平，不断擦亮我市文体品牌。落实自治区和市委部署，抓好自治区成立60周年大庆以及防城港建市25周年、建港50周年各项活动。加强就业和社会保障。加快创业孵化基地、众创空间、农民工创业园建设，加强对灵活就业、新就业形态的支持。继续实施大学生就业促进和创业引领计划。做好征迁失海失地农民就业安置，开发乡村公益性岗位安排就业，支持企业在乡村创建扶贫车间、加工点，组织农村劳动力从事居家就业和灵活就业。推进全国社会保险标准化“先行城市”建设，拓展社保卡覆盖地域和应用范围。强化养老服务，做好孤儿救助，依法保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益，筑牢社会救助体系。创新社会综合治理。树立安全发展理念，落实安全生产责任制，坚决防范较大以上安全事故。做好自然灾害预警防治，提高防灾减灾救灾应急能力。加强寄递渠道安全管理。强化食品药品监管，力争获批自治区食品安全示范城市。依法严厉打击各类违法犯罪活动，做好禁毒与反走私、反恐工作，开展扫黑除恶专项斗争，推进信访工作规范化法制化，加快档案信息化建设，加强网络安全，提升群众安全感和满意度。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用。加强国防动员和后备力量建设，强化边海防管控，做好双拥优抚安置工作。推进兴边富民行动，创建民族团结进步示范市，推进宗教信息化建设全国试点，建设幸福美丽和谐边疆。抓好为民办实事。在统筹推进自治区人民政府为民办实事工程各项工作任务的同时，要认真落实本次人代会决议，倾心为民办好十件实事。我们要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，用感情倾听群众心声，了解群众疾苦，认真办好办实群众关心、百姓所需要的实事，让人民群众享有更多的获得感，生活一年更比一年好！ （七）突出建设南向海陆通道，构建开放型经济新体制以实施“南向海陆通道三年行动计划”为抓手，深度融入国家“一带一路”建设，形成全方位多层次对外开放新格局，打造高层次开放型经济新体制城市。实施“南向海陆通道建设三年行动计划”。主动参与广西加快推进中新互联互通南向通道建设工作，并结合我市实际制订三年行动计划。积极推进建设南向通道沿线铁路、公路、海港、口岸、物流园区等基础设施，重点建设东湾多式联运基地、港航服务中心，形成以海铁联运为主，以公铁联运、公海联运、跨境公路运输为辅的多式联运体系，努力将我市建设成为连接东盟国家重要的国际海陆贸易新通道。加快铁路集装箱办理站、综合交通枢纽等项目建设，力争开通防城港至香港班轮“天天班”。完成国际贸易“单一窗口”全覆盖，建成多式联运网络综合信息平台，压缩装卸货、提离货等环节时间。推动与越南等东盟国家“两国一检”试点。通过三年努力，防城港在南向通道中的影响更加凸显，独特的海陆通道新优势得到更充分发挥。坚持以港兴市，建设向海通道。着眼于大港口建设，提升防城港集疏运能力。加快渔万港区511512号泊位和513516号泊位、榕木江西港点16号泊位等续建项目建设，力争开工建设东湾潭油航道、钢铁基地20万吨级3号码头。推进40万吨级码头及航道、潭油作业区57号泊位、云约江作业区17号泊位等重点港口项目前期工作，尽快启动赤沙作业区钢铁基地码头20万吨级12号泊位、一个10万吨级泊位和1.8公里岸线码头规划，具备条件的抓紧年内开工建设。利用国务院新近批复防城港口岸扩大开放的契机，加快完善相关基础设施和监管设施，加快解决十余年来困扰我市临港产业和口岸经济发展瓶颈问题。改革港口投融资模式，积极推进由政府主导向市场主导转变，开展港口投资和运营大招商，鼓励推动香港、天津和西南省市参与我市港口建设营运。积极开展从产业驱动物流发展到物流驱动产业发展模式的新探索，采取园区+产业+港航运输新模式，依照市场行为，鼓励有实力的多元主体开辟和营运新航线，加快发展向海经济。坚持增点扩面，建设向边通道。规划建设东兴铁路口岸，抓好东兴口岸、峒中口岸基础设施建设。启动里火口岸升级改造，加快中越峒中横模大桥的建设，开工建设G219防城峒中至东兴公路，推动中越里火北峰生大桥建设。积极发展防城区边民互市贸易，形成口岸经济新的增长点。加快完成北仑河二桥口岸综合服务区一期配套工程、二期工程、口岸通关智能化工程及一批通关道路建设，尽早开通使用北仑河二桥。启用东兴芒街北仑河临时浮桥，实现东兴边境贸易的提档升级，改变东兴“货少人多”的现状，促进人货两旺。要用足用活东兴试验区政策，拓展边民互市贸易转型升级、境外劳务合作等政策效应。利用国务院新近批复扩大开放东兴公路口岸、对外开放峒中（含里火通道）公路口岸的契机，探索开展国际性常年开放公路客货运输业务和双边性常年开放客货运输业务。加强中越口岸公路、铁路等互联互通的规划建设对接，推动中越跨境公路运输规模化运行，加密中越跨境公路货运直通车，规划建设跨境物流基地，培育多式联运龙头企业和企业联盟，大力发展口岸经济。搭建开发开放平台载体。积极参与中国东盟信息港建设，发展面向东盟的特色大数据产业，支持九次方大数据信息集团落户防城港，培养聚集一批开展数据分析、提供数据服务增值服务的企业。加快东兴试验区、跨境经济合作区、沿边金融改革试验区、边境经济合作区、跨境旅游合作区、海峡两岸产业合作区建设，深入推进开放型经济新体制试点建设，加快在边境口岸复制推广国检试验区创新措施，打造东兴芒街商贸旅游博览会、中国东盟海洋渔业论坛升级版。在交通、产业、政策等方面主动对接粤港澳大湾区和中新互联互通南向通道建设。 （八）突出加强环境保护，发展生态经济以建设“美丽防城港”为抓手，大力发展生态经济，推进资源节约集约利用，打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护建设，擦亮“山清水秀生态美”金字招牌。加快发展生态经济。坚持把绿色发展作为调整经济结构、转变发展方式的重要途径，深入实施生态经济重点工程，在生态产业、生态基础设施、生态环境治理、生态城乡建设等领域推进一批项目建设。加快传统产业生态化改造，促进水产渔牧畜禽规模化养殖场生态化建设。强健生态经济之体，推进节能环保产业园和生态循环养殖产业园建设，支持经开区、高新区等新建生态产业园区提档升级。抓好环境保护治理。全面落实中央环保督察反馈问题整改，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，继续推进防城江、明江、北仑河等流域治理。抓好国家海洋督查问题整改，加强海洋环境保护，抓好近岸海域综合治理，落实围填海规划与管控措施。加强危险废物监管和安全处置，严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物等违法行为，禁止洋垃圾、危险废物进入我市。完成第二次污染源普查和第三次土地调查。加强天然林、生态公益林管护，调整水源地、景区周边的森林树种结构。全面推行河长制，探索实行湾长制，确保“水清岸绿河畅景美”。实施自然资源资产离任审计制度，坚决守住“生态红线”。打好生态环境保卫战，抓好农业面源污染整治和城市黑臭水体治理，推进海域海湾生态修复工程，加强港口码头和工业粉尘治理，保持空气环境质量排全区前列，坚决守护“防城港蓝”！ （九）突出优化营商环境，加强关键领域改革以盘活资源要素和完善机制为抓手，按照自治区优化营商环境大行动部署，打造良好营商环境，促进要素流动，持续激发市场活力和社会创造力。依法盘活土地资源，改革国有资产和投融资管理体制。盘活西湾片区、常山片区、江山片区等十个片区的存量土地资源，促进土地资源优化配置。开展经开区、高新区建设用地统一征用统一安置。调查了解清楚国有资产存量，盘活存量国有资产，优化国有资产配置，推动国有资产集中统一监管。综合运用政府债券、企业债券、融资租赁、政府购买服务等融资方式，扩大金融有效供给，发挥财政资金放大作用和乘数效应。适应国家产业扶持方式的转变，用足用好各类产业投资基金，壮大发展产业基金规模。建立多元融资制度，推动PPP项目，增强县（市、区）政府投融资平台的融资能力。抓好关键领域改革，完善工作体制机制。继续推动自治区党委、政府关于《东兴重点开发开放试验区管理体制改革总体方案》的贯彻落实，巩固深化构建开放型经济新体制综合试点试验和沿边金融综合改革试验工作。深化经开区、高新区机构设置、全员聘用、竞争上岗方面的改革。用足先行先试政策，加强人才小高地建设。完善国有平台公司的经营业绩评价考核机制。改革完善市本级与港口区、防城区的事权与支出责任划分，调动城区积极性。抓好企沙镇行政管理体制改革。启动公交经营体制改革，新增、调整公交线路，更加方便群众出行。依法规范市本级财政投资评审报告审批流程、建设用地用海审批管理、建设用地批后管理、财政性投资项目工程变更管理等工作制度和运行流程，提高效率，防止浪费，防范风险，杜绝腐败。多渠道降低要素成本。抓好国家6项减税和自治区降成本“41条”“新28条”政策措施的落实。用好跨境劳务合作政策，帮助企业降低劳动力成本。加强对特许经营领域的监管，防止要素价格不合理上涨。推进电力直接交易，完善管道燃气定价机制，多渠道降低水电气等生产经营成本，2018年在降低企业大宗用水价格方面要明显见效。切实防范化解重大风险。完善金融机构监管制度，加强对小额贷款公司、融资性担保公司等七类地方金融机构的监管，提高群众金融风险意识，坚决打击非法集资、金融传销、洗钱等涉众型、风险型金融犯罪活动。健全金融监管体系，加强重点督查和审计，切实做好风险点管控，从小处着手，防微杜渐，促进经济安全稳健运行。深化“放管服”改革。发挥市行政审批局职能，完善权力清单、责任清单，建立负面清单。实施“多证合一”“一照通”审批改革，强化事中事后监管。探索“证照分离”改革，推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用，促进投资创业快捷化、企业服务便利化。进一步优化行政审批流程，推进网上审批，提升项目并联审批信息平台运行效率，实现政务服务便捷化。 三、加强政府自身建设以创新政府工作机制为抓手，增强专业能力和专业精神，强化责任担当，狠抓工作落实，打造廉洁高效法治政府。强化制度建设。开展“学文件懂业务用政策”活动，全面提高运用政策的能力水平。加强绩效管理，完善奖惩制度，对各县（市、区）和市直部门工作在全区进度排位实行预警预告制度，倒逼工作落实和终端见效。继续实行绩效管理1+4制度，推动各项工作提速提质提效。改进文风会风，推行精文简会。少开大会，多开小会，少开室内会，多开现场会、联席会、周例会，开会要议而决，决而行，行而果。倡导一线工作法，问题在一线发现，矛盾在一线解决，协调在一线进行，效果在一线体现，作风在一线锤炼，干部在一线成长。政府部门原则上不下发指导意见的文件，要多出实施方案，方案要明确完成时间、责任内容。改进征求意见的方式方法，再造办文流程，缩短办文时间。完善集体领导与个人分工负责制，突出权责对等，推动管理扁平化、极简化、专业化，确保政府机关高效运转。提高行政执行力。2018年要通过开展“产业提升年”“项目提速年”“城乡提质年”三个年活动，思想再解放，改革再深入，工作再抓实，不断提高政府工作执行力，促进我市产业、项目和城乡建设等重点关键工作取得新的突破。要培养专业能力和专业精神，全面增强学习能力、政治领导能力、改革创新能力、科学发展能力、依法执政能力、群众工作能力、狠抓落实能力、驾驭风险能力八种本领，建设高素质专业化干部队伍，为推动防城港加快发展做好充分的思想准备、知识准备和能力准备。全面推进依法行政。加强对宪法的学习和宣传，围绕服务大局，推进政府立法工作创新发展。健全决策机制，提高行政决策科学化、民主化、法制化水平。加强重大决策第三方评估，严格行政决策责任追究。推动决策、执行、管理、服务和结果公开，提升政府透明度。加快城市综合执法体制改革，推行跨部门、跨领域综合执法，推动行政执法权向乡镇延伸。做好“七五”普法工作，落实“谁执法、谁普法”责任制，推进和规范乡村（社区）法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。大兴调查研究之风。没有调查就没有发言权，要力戒形式主义、官僚主义，紧扣贯彻落实党的十九大精神，紧扣重大决策部署，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展的热点难点问题，放下架子、扑下身子，深入田间地头和厂矿车间，全面深入听民声、察民情、解民困。加强廉政建设。把全面从严治党落实到政府工作的各个方面，不断提高政府治理能力现代化水平。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，强化监察、审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产和领导干部履行经济责任情况实施监督全覆盖。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表！昂首挺进新时代，聚力谱写新篇章！我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，不驰于空想，不骛于虚声，勇立潮头，砥砺前行，奋力谱写新时代防城港发展新篇章，以优异成绩迎接防城港建市25周年和建港50周年、迎接改革开放40周年和自治区成立60周年！

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿